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正版 养老金和社会保障的理论与实践 马青平著
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养老金、医疗和社会保障制度在现代社会政治经济生活中占据重要地位。这类社会福利支出一般是发达国家政府预算的最大支付项目。经过近百年的发展,西方发达国家已建立了相当完备的社会保障体系,为全社会提供了养老、医疗、就业、残疾支持、家庭、最低生活保障等多方面福利措施,在保障每个人基本生活需要的水平上做到了按需分配。在提供完善的社会福利的同时,西方现代社会保障体系也面临着两个主要难题:一是资金问题,随着发达国家生育率的下降和预期寿命的增加,越来越少的工作人口支持越来越多的退休人口,使现有的社会保障系统无法维持,迄今医学技术的发展也提高了社会保障费用;二是社会福利的目的及其对人们工作积极性的影响。解决前一问题的办法是让个人(或一代人)的福利与个人(或一代人)的贡献挂钩,减少收入从一代人向另一代人的转移,减少收入再分配意义上的养老金部分。对后一问题只能采取妥协的办法,试图找到激励人们为自己(和社会)努力工作与不让社会任何成员生活陷入绝对贫困之间的平衡点。西方国家的社会保障系统对于社会和经济的稳定发展起到重要作用。
1978年改革开放之前,中国的社会保障主要由个人工作的机构负责。占全国人口绝对大数的农村人口缺乏系统的社会保障制度。三十多年来,由于社会经济的发展使以前的社会保障体系不再适应新形势下的需要,中国逐步建立了与发达国家类似的养老金和社会保障体系。但就制度的完备性和政策执行的彻底性而言,中国现阶段与发达国家还有一定差距。可以预见,随着中国经济实力的增长,人均生活水平的提高,中国的社会保障体系会迅速赶上西方发达国家的水平。要做到这一点,一是需要政府也就是国家领导层在改革和建立新的社会保障措施方面的决心和远见,二是需要社会各阶层,包括学术界,积极思考、讨论如何建立有利于社会经济发展又能保障每个公民一定生活水平的社会保障体系。
本书得到宁波市金融保险人才培养基地建设项目的支持,是该项目支持的“宁波社会保障体系的未来融资需求及与发达国家社保体系的比较研究”课题的部分成果总结。本书的目的是对养老金和社会保障的思想渊源、制度发展、当前实践和未来方向做一分析介绍,以便比较发达国家的不同社会保障制度,认识社会保障体系在维持社会和谐稳定、促进经济平稳发展中的作用,为国内社会保障体系的建设提供一些借鉴材料。本书的五章内容分别讨论了养老金和社会保障的历史发展、当前实践、资金来源与投资、社会及经济影响以及未来方向。希望通过这些不同侧面、不同层次的分析,使读者对养老金和社会保障体系从整体上有所了解,便于读者在自己的工作中或政策讨论中形成自己的掌握有关信息后的意见。因为想给读者介绍有关养老金理论与实践的概貌,所以本书中包括了养老金投资理论和相关的金融理论,涉及相对复杂一些的数学工具。不喜欢数学公式的读者可以跳过这些有数学公式的内容。本书各章节内容相对独立,跳过这些数学公式不会影响对其他章节的理解。
在介绍国外社会保障制度时,因为不少外文术语尚无中文标准译法,所以经常遇到有关外文术语的中文翻译问题。本书中的专门术语一般加注英文术语或/和相应其他外文术语。养老金一词的英文Pension本意是按期付给的收入(流),不只是付给退休老年人的。例如付给未成年人的Pension(抚恤金或抚养金)就不宜译为养老金。日文将Pension译为年金,接近Pension本意。目前中国国内也使用企业年金来表示企业的职业养老金(Occupational
Pension)。不过年金一词似乎给人们一种按年发放的印象,如果按月发放,是否还应称为年金?英文中有专门的年金一词Annuity。本书一般情况下将Pension译为养老金,介绍日本的养老金制度时,按照日语习惯保留了年金的用法。对未成年人的Pension,则根据情况译为抚恤金等。
本书在写作出版过程中,得到许多专家、同事和朋友的支持。浙江万里学院商学院院长闫国庆教授对课题“宁波社会保障体系的未来融资需求及与发达国家社保体系的比较研究”提出了不少宝贵意见。浙江万里学院商学院其他老师也给予了很多帮助。笔者的家人田莉、同事刘美和张晓华、学生曾颖帮助输入汉字,整理有关材料,使本书能够在不影响笔者其他工作的情况下完成。经济科学出版社周国强编辑的耐心支持也是本书得以完成的重要因素。在此一并表示感谢。因为本书涉及养老金和社会保障体系的多个侧面,并且不少方面在笔者的专业领域之外,所以书中一定有不少错误和疏漏,希望能得到读者的批评指正。
马青平
宁波诺丁汉大学商学院
二〇一二年二月
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