正版 长江三角洲城市法治指数测评蓝皮书:2020 年度:2020 year

第一部分.长江三角洲城市法治指数测评说明报告..........................................1

一、缘起与目标...................................................................................................3

二、技术定位.......................................................................................................4

三、法治指数的设定...........................................................................................7

四、测评城市范围的确定.................................................................................29

五、指数测评程序与方法.................................................................................30

第二部分.长江三角洲城市法治指数测评（2020年度）总报告..................33

一、总体评价.....................................................................................................35

二、一级指标分项分析.....................................................................................73

三、27个城市法治指数基本分析..................................................................122

第三部分.长江三角洲城市法治指数测评（2020年度）各城市分报告......155

一、上海市法治指数测评分报告...................................................................157

二、南京市法治指数测评分报告...................................................................164

三、无锡市法治指数测评分报告...................................................................169

四、常州市法治指数测评分报告...................................................................175

五、苏州市法治指数测评分报告...................................................................181

六、南通市法治指数测评分报告...................................................................186

七、扬州市法治指数测评分报告...................................................................192

八、镇江市法治指数测评分报告...................................................................197

九、盐城市法治指数测评分报告...................................................................202

十、泰州市法治指数测评分报告...................................................................207

十一、杭州市法治指数测评分报告...............................................................213

十二、宁波市法治指数测评分报告...............................................................218

十三、温州市法治指数测评分报告...............................................................224

十四、湖州市法治指数测评分报告...............................................................229

十五、嘉兴市法治指数测评分报告...............................................................235

十六、绍兴市法治指数测评分报告...............................................................240

十七、金华市法治指数测评分报告...............................................................246

十八、舟山市法治指数测评分报告...............................................................252

十九、台州市法治指数测评分报告...............................................................257

二十、合肥市法治指数测评分报告...............................................................262

二十一、芜湖市法治指数测评分报告...........................................................268

二十二、马鞍山市法治指数测评分报告.......................................................274

二十三、铜陵市法治指数测评分报告...........................................................280

二十四、安庆市法治指数测评分报告...........................................................285

二十五、滁州市法治指数测评分报告...........................................................291

二十六、池州市法治指数测评分报告...........................................................296

二十七、宣城市法治指数测评分报告...........................................................303

附件一.长三角主要城市法治指数测评表......................................................309

附件二.主要法治评价指标体系概述..............................................................314

后.记...................................................................................................................322

华东师范大学长三角一体化法治研究院与上海市人大常委会办公厅合作共建，并接受市人大常委会法工委具体指导，重点围绕长三角一体化发展的体制和机制问题开展全面合作研究。刘平，现任华东师范大学特聘教授、博士生导师、长三角一体化法治研究院院长，任中国行为法学会行政法分会常务理事，中国政法大学法治政府研究院客座研究员。程彬，律典智库创始人、高级研究员，上海市政府决策咨询专家库专家，上海市法治研究会副秘书长、理事，普陀区法学会常务理事。

2018年，习近平总书记在出席首届中国国际进口博览会开幕式时宣布，将长三角区域一体化发展上升为国家战略，并要求建立长三角生态绿色一体化发展示范区。2019年12月，中共中央、国务院印发实施《长江三角洲区域一体化发展规划纲要》，长三角区域一体化进入全面发展的快车道。“法律是治国之重器，良法是善治之前提”已经成为全社会的共识。党的十九大又明确提出到2035年基本建成法治国家、法治政府、法治社会的宏伟目标。在此大背景下，策划出版本书以更好地发挥法治在区域一体化发展中的保障作用。

本书由说明报告、总报告和27个城市分报告三部分组成。试图通过法治指数测评，客观评估相关城市法治建设的的总体状况，发现其工作亮点和特点，给予肯定和鼓励，同时指出其工作中的不足和短板，分析其原因，提出相关的改进建议；同时，通过长三角地区城市之间的相互比较，清楚各城市法治建设的水平和等级，明确自己所处的方位，为确立下一步法治建设的目标和任务提供准确的信息依据和参考方向。本书将《长江三角洲区域一体化发展规划纲要》明确的长三角区域一体化发展中心区城市作为测评范围，共27个城市，作为2020年度法治指数测评对象。“长江三角洲城市法治指数测评”是对一个城市法治建设的全方位、综合性的测评，测评范围涉及政府、市场、社会三个维度，内容涵盖立法、行政、司法、守法以及党的领导等各个领域。