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三权分置下农地多元主体利益共享机制研究 文龙娇,刘珍珍,陆玉梅 著 经管、励志 文轩网
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三权分置下农地多元主体利益共享机制研究
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公平与效率问题是经济学中的经典命题。在全面推进乡村振兴新时期,以共同富裕为目标的农村土地制度改革核心议题依然围绕公平与效率展开,即通过清晰的产权界定实现公平稳定的产权关系,借助灵活的产权流动促进资源配置效率优化。农地所有权、承包权与经营权“三权分置”改革,催生了多元化农地权利主体,促进了农地从分散走向集中规模化经营。然而,实践中农地流转“毁约弃耕”“互敲竹杠”现象频现,缺乏公平性的农地利益分配冲突直接影响农业可持续发展,农地经营中的“非粮化”“非农化”、资源掠夺式利用等现象屡见报端,不仅导致资源配置效率受损,更危及国家粮食安全。因此,三权分置改革理论与实践中亟待探索两方面问题:效率层面,如何通过产权流动激励农地多元权利主体实现资源高效可持续利用?公平层面,如何通过产权合理化界定协调农地多元产权主体间的利益关系,实现“利益共享”?上述问题既影响着国家粮食安全和农业农村现代化进程,也关系到乡村null
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