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袁湖村自治体系创新与实践 覃国慈 等 著 经管、励志 文轩网
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袁湖村自治体系创新与实践
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党的十九大报告提出建立自治、法治、德治相结合的乡村治理体系。在该体系中,自治是核心和基础,与法治、德治为“一主两翼”关系。这是因为就我国乡村治理现状而言,如何实现自治权落地一直是基层治理者无法回避的考题。虽然从国家治理体系而言,乡村是其基本治理单位,但当我们将目光集中到村落这一具体场域中时却发现,由于村级自治权的悬浮和自治机制的僵化,导致部分乡村地区组织和动员村民的能力缺乏,村委会自治职能减弱甚至虚置化,“干部说群众听、干部逼群众干”的现象较为普遍。特别是在撤乡并村之后的行政村,原自然村之间的历史隔阂和人文差异使村落内部发生分化,村民民主参与不足。因此,村民自治的实现尚需将村委会自治权进一步下放,形成多元化的村级自治体系。 与我国中部其他乡村一样,孝感市陡岗镇袁湖村也曾遭遇相同治理困境:面对村民对优质服务的期望,村党支部“有好心无足力”:“一事一议”遭遇“会难开、事难议、议难决null
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