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中国土地用途管制制度的耕地保护绩效研究 张全景,欧名豪 著 著 著 经管、励志 文轩网
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中国土地用途管制制度的耕地保护绩效研究
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中国耕地快速非农化的现象,从表面看是由于工业化、城市化步伐加快所致,但实质上是市场经济条件下资源配置内在规律的结果。在市场经济条件下,由于耕地与建设用地的比较利益差别悬殊,耕地的非生产价值(效益)又无法进行市场表达,单纯采用价格杠杆调节耕地与建设用地的关系,作用不明显或根本不发生作用。“一些地方农民形象地讲,30亩水稻不如3亩工厂,3亩工厂不如3分(地)商场。”在经济利益驱动下,农民产生了将农用地非法人市的冲动;对于具有公共产品性质的土地尤其是耕地,政府本不应该也不能以经济。获利优选化原则来管理和配置,然而面对农用地转用后的巨大级差收益,作为有限理性经济人的地方政府,同样存在将耕地非农化的逐利心理。理论界的主流意识认为土地用途管制是抑制在耕地保护中“市场失灵”的有效措施,但是有一些学者依据代理理论、管制俘虏理论、制度经济学理论等分析,对土地用途管制的耕地保护作用提出了疑问。因此,从实证的角null
第一章 导言 第一节 基本概念的分析界定 一、土地 (一)关于土地概念的几种观点 关于土地的概念,可以从不同角度进行考察:一方面既可以从平面的角度进行考察,又可以从立体的角度进行考察;另一方面既可以从自然科学的角度进行考察,又可以从社会科学的角度进行考察。就前者来说,人们可以得出土地的平面概念、土地的立体概念与土地的综合概念;就后者来说,人们则可以得出土地的地理学概念、土地的经济学概念、土地的法学概念与土地的社会学概念。由于地球及其陆地是不断发展变化的,人们的认识也是由浅及深、由表及里的过程,因而土地的概念也是不断发展变化的,归纳起来有以下四种观点。null
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