能源法学 赵爽主编 著 社科 文轩网

目录章能源与能源问题导言节能源的概念及其分类一、能源的概念（一）能源科学中的能源概念（二）法律文件中对能源相关概念的表述二、能源的分类第二节能源问题、能源变革与能源可持续发展一、能源问题及其分类（一）能源问题的重要性（二）能源问题的实质（三）能源问题的分类（四）全球性能源问题与国内能源问题二、人类发展简史中的能源变革与发展趋势（一）人类发展简史中的能源变革（二）能源变革的发展趋势——以能源安全与可持续发展为核心诉求（三）能源对人类经济社会发展具有重大影响三、能源可持续发展（一）全球能源可持续发展概况（二）我国能源可持续发展进程与展望第三节我国能源法律制度对能源变革的回应一、早期的能源法律制度主要解决能源的有效供应问题，能源生态目标缺位（一）以确保为经济发展提供有效供应为核心目标的早期煤炭立法（二）以确保为经济发展提供有效供应为核心目标的早期电力立法二、能源法律制度变革的萌芽与展开（一）能源法律制度变革肇端：单行能源立法出现——在关注有效供给的同时开始对新型能源及能源效率给予关注（二）能源法律制度对能源变革的加速回应——能源法律制度生态化变革的全面展开三、能源法律制度对能源安全与可持续发展的新回应与新发展（一）2017年《核安全法》的出台是对加强能源安全保障制度建设的新回应（二）2018年第二次修正的《节约能源法》强化了对能源生态安全与可持续发展的关注（三）时代呼唤能源领域基本法能源法早日出台第二章能源法概述导言节能源法的基本概念、特征与目的一、能源法的基本概念与特征（一）能源法的基本概念（二）能源法的特征二、能源法的立法目的（一）规范能源开发利用和管理行为（二）提高能源利用效率（三）保护和改善环境（四）保障能源安全（五）促进能源可持续发展第二节能源法的基本原则一、能源安全原则二、节能与能源效率原则三、能源开发利用与生态环境保护相协调原则四、能源可持续利用原则五、市场化配置能源资源原则六、能源激励创新原则七、能源环境责任及能源生态补偿原则八、能源公众参与原则第三节能源法律关系一、能源法律关系概述二、能源法律关系主体三、能源法律关系客体四、能源法律关系内容第四节能源法的渊源与体系一、能源法的渊源（一）能源法的国内法渊源（二）能源法的国际法渊源二、能源法的体系第三章能源管理与公共政策导言节能源管理制度一、能源行政管理（一）能源行政管理的概念（二）中国能源管理的历史和现状（三）能源行政管理的作用和主要问题二、能源监督管理（一）能源监管的概念（二）能源监管的范围（三）能源监管的分类三、我国能源管理体制改革（一）能源管理体制改革原则（二）能源行政管理职责（三）能源监督管理职责第二节能源管理机构一、能源管理机构的发展沿革与改革方向（一）能源管理机构的历史和现状（二）能源管理机构的改革方向二、行业自律组织（一）能源行业协会的性质与作用（二）能源行业协会改革及其目标第三节能源管理政策一、财税政策（一）税收优惠政策（二）财政补贴政策（三）投资鼓励政策（四）国债和企业债政策二、价格激励政策（一）能源生产价格激励（二）能源使用价格激励三、节能采购政策（一）政府采购节能产品管理（二）节能产品认证机制四、公平定价机制（一）能源定价机制的历史沿革（二）能源定价机制的改革目标（三）实施能源公平定价机制第四章能源法基本制度导言节能源战略与能源规划制度一、能源战略与能源规划的含义二、能源战略制度三、能源规划制度第二节能源安全制度一、能源安全内涵变迁与能源安全保障二、能源储备制度（一）能源储备模式（二）能源储备管理体制（三）储备主体（四）储备义务（五）储备品种（六）储备动用三、能源基础设施安全制度（一）石油天然气管道保护法律制度（二）电力设施保护法律制度第三节能源市场规制制度一、能源市场准入（一）油气市场准入（二）电力市场准入（三）煤炭产业准入（四）可再生能源市场准入二、能源价格规制（一）油气价格规制（二）电力价格规制三、能源市场垄断行为规制（一）油气行业垄断行为规制（二）电力行业垄断行为规制第四节能源社会性规制制度一、能源普遍服务制度（一）能源普遍服务的内涵（二）能源普遍服务的法律规制（三）能源普遍服务制度的内容二、能源环境保护制度（一）能源企业环境保护义务（二）控制能耗总量和强度（三）促进清洁能源供应三、能源安全生产制度（一）能源安全生产责任主体（二）能源安全风险的预控（三）能源安全生产的监管第五节能源经济激励制度一、能源财税制度（一）能源财政补贴（二）能源税收（三）信贷支持二、节能激励制度（一）合同能源管理制度（二）能源需求侧管理（三）能效标识制度（四）能效“领跑者”制度（五）用能权有偿使用和交易制度（六）节能自愿协议第五章能源法律责任导言节能源法律责任基本理论一、能源法律责任的概念及特征（一）能源法律责任的概念（二）能源法律责任的特征二、能源法律责任的功能（一）能源法律责任的惩罚功能（二）能源法律责任的救济功能（三）能源法律责任的预防功能三、能源法律责任的实现第二节能源行政责任一、能源行政责任的概念二、能源行政责任的构成要件（一）行为人的行为违法（二）危害后果（三）违法行为与危害后果之间的因果关系（四）行为人的主观过错三、能源行政责任的责任形式（一）行政机关能源行政责任的责任形式（二）行政机关工作人员能源行政责任的责任形式（三）行政相对人能源行政责任的责任形式四、能源行政责任的实现（一）能源行政处分（二）能源行政处罚第三节能源民事责任一、能源民事责任的概念与特征（一）能源民事责任的概念（二）能源民事责任的特征二、能源民事责任的构成要件（一）能源合同违约责任的构成要件（二）能源侵权责任的构成要件三、能源民事责任的承担方式第四节能源刑事责任一、能源刑事责任的概念与特征（一）能源刑事责任的概念（二）能源刑事责任的特征（三）能源犯罪行为二、能源刑事责任的犯罪构成（一）能源犯罪主体（二）能源犯罪的主观方面（三）能源犯罪客体（四）能源犯罪的客观方面三、能源刑事责任的承担方式（一）能源法律中关于刑事责任承担的规定（二）刑法关于能源刑事责任承担的规定第六章节约能源法导言节节约能源概述一、节约能源的概念（一）节能应当以加强用能管理为手段（二）节能措施应当从社会实际出发（三）节能贯穿于从能源生产到消费的全过程（四）节能以有效、合理地利用能源为目标二、节约能源的必要性（一）节约能源是可持续发展理念的必然选择（二）节约能源能够有效解决生态环境问题（三）节约能源在国家层面上具有重要战略地位三、节约能源现状及不足（一）我国节约能源现状（二）我国节能实践中的不足第二节节约能源法概述一、节约能源法的概念及调整对象（一）节约能源法的概念（二）节约能源法的调整对象二、节约能源法的立法进程三、节约能源法的法律体系第三节节约能源法的主要法律制度一、节约能源管理制度（一）节能标准制度（二）用能产品、设备和生产工艺淘汰制度（三）能源效率标识管理制度（四）节能产品认证制度二、合理使用与节约能源制度（一）工业节能（二）建筑节能（三）交通运输节能（四）公共机构节能（五）重点用能单位节能三、节约能源激励制度（一）节能税收优惠（二）节能信贷优惠及价格政策支持（三）表彰和奖励措施第七章可再生能源法导言节可再生能源概述一、可再生能源的概念（一）可再生能源的基本概念（二）可再生能源的法定概念（三）与可再生能源相近概念的辨析二、可再生能源的特征三、可再生能源的主要类型四、开发和利用可再生能源的意义五、我国可再生能源利用概况第二节可再生能源法概述一、可再生能源法的基本概念二、可再生能源法的立法模式三、可再生能源法的基本原则（一）可再生能源法的基本原则概述（二）国家责任和全民义务相结合原则（三）政府推动和市场引导相结合原则四、可再生能源法的基本制度（一）总量目标制度（二）强制上网制度（三）分类电价制度（四）费用补偿制度（五）强制配额制度（六）优惠补贴制度第三节我国可再生能源法基本体系与主要内容一、我国可再生能源立法体系概况（一）可再生能源的综合性法律（二）可再生能源的专门性规范性文件（三）有关可再生能源的非专门性规范性文件二、《可再生能源法》的主要制度（一）资源调查与发展规划制度（二）产业指导与技术支持制度（三）推广与应用制度（四）价格管理与费用补偿制度（五）经济激励与监督措施制度（六）法律责任制度三、我国可再生能源立法中的问题与完善（一）从政策性立法向应用性立法转变（二）注重专门性立法体系的构筑（三）与其他法律制度相协调（四）进一步发挥政府的主导作用及法律的引导和促进作用第四节我国可再生能源政策体系现状与未来发展一、综合性可再生能源政策（一）综合性可再生能源政策体系概况（二）域外综合性可再生能源政策的借鉴（三）我国综合性可再生能源政策的未来发展二、专门性可再生能源政策（一）风电发展领域专项政策的基本情况（二）太阳能发展领域专项政策的基本情况（三）生物质能发展领域专项政策概况（四）我国专门性可再生能源政策体系的未来发展第八章电力法导言节电力法概述一、电力法的概念二、电力法的性质三、我国电力法体系第二节电力法基本制度一、电力规划制度（一）电力规划制度的概念及规划制订的原则（二）电力规划制度的主要内容二、电力业务许可制度（一）电力业务许可证的类别（二）申请电力业务许可证的条件（三）电力业务许可证的申请与受理三、电力监管制度（一）电力监管的概念（二）电力监管的目标（三）电力监管的原则（四）电力监管的内容（五）电力监管的措施（六）违反电力监管的法律责任四、电价定价制度（一）电价的概念（二）我国现行电价的类别及确定五、供用电合同制度（一）供用电合同的概念及内容（二）供用电合同的责任承担六、绿色电力证书制度（一）绿色电力证书的概念（二）绿色电力证书制度的内容第三节电力体制改革一、电力体制改革内容（一）有序推进电价改革，理顺电价形成机制（二）推进电力交易体制改革，完善市场化交易机制（三）建立相对独立的电力交易机构，形成公平规范的市场交易平台（四）推进发用电计划改革，更多发挥市场机制的作用（五）稳步推进售电侧改革，有序向社会资本放开售电业务（六）开放电网公平接入，建立分布式电源发展新机制（七）加强电力统筹规划和科学监管，提高电力安全可靠水平二、电力体制改革与电力立法第九章煤炭法导言节煤炭法概述一、我国的煤炭产业（一）煤炭产业的发展（二）煤炭产业存在的问题二、煤炭法的概念与特征三、我国的煤炭法体系（一）历史发展概述（二）国家政策及规划（三）我国的煤炭法体系第二节煤炭法的基本制度一、煤炭生产开发规划与煤矿建设制度（一）煤炭生产开发规划制度（二）煤矿建设制度二、煤炭生产与煤矿安全制度（一）煤炭生产制度（二）煤矿安全制度三、煤炭经营与监督检查制度（一）煤炭企业经营资格制度（二）煤炭资源定价管理制度（三）煤炭企业直销制度（四）煤炭质量管理制度（五）煤炭企业监督检查制度四、煤矿矿区保护制度第十章石油天然气法律制度导言节石油法一、石油法概述（一）石油及石油问题（二）石油法的概念、分类和特征（三）我国石油立法的发展（四）石油法的目的（五）石油法的效力范围（六）石油法律关系二、域外石油立法概况（一）域外石油立法模式（二）域外石油立法主要内容三、我国石油法的框架结构和石油立法主要制度（一）我国石油法的框架结构（二）我国石油立法的主要制度第二节天然气法一、天然气法的概念二、域外天然气立法发展及天然气立法实践（一）域外天然气立法发展（二）域外天然气立法经验总结三、我国天然气法的立法原则四、我国天然气法的主要内容与制度（一）我国天然气法的主要内容（二）我国天然气法的主要制度第十一章民用核能法律制度导言节民用核能法律制度概览一、民用核能的基本原理二、民用核能的主要特征（一）经济性（二）清洁性（三）可持续性三、民用核能的发展概况（一）域外民用核能发展现状（二）我国民用核能发展现状四、我国民用核能的立法现状（一）法律（二）行政法规（三）部门规章（四）国际条约五、我国民用核能监管机构设置及其职权（一）国家核安全局（二）国家能源局（三）国防科技工业局第二节核燃料勘查开采、运输与管理法律制度一、核燃料勘查开采法律制度二、核燃料运输法律制度三、核燃料管理法律制度第三节民用核设施建设、运行与退役法律制度一、选址阶段二、建造阶段三、运行阶段四、退役阶段第四节放射性废物与乏燃料处置法律制度一、放射性废物处置法律制度二、乏燃料处置法律制度第五节核事故应急与核损害赔偿法律制度一、核事故应急法律制度（一）核事故应急管理立法（二）核事故应急管理部门与举措（三）信息公开与公众参与二、核损害赔偿法律制度（一）责任主体（二）赔偿客体（三）归责原则（四）赔偿标准第十二章气候变化法导言节气候变化的成因与应对措施一、气候变化的科学认知二、气候变化的成因（一）自然原因（二）人为原因三、气候变化的应对措施第二节气候变化法的发展一、气候变化法的国际发展历程（一）由科学问题转为政治和法律议题：《联合国气候变化框架公约》的建立（二）由政治和法律议题转为制度安排问题：《京都议定书》到《哥本哈根协议》（三）由制度安排问题转为重构制度问题：气候变化谈判德班平台的开启（四）新的气候变化制度安排：《巴黎协定》（五）气候变化落实和行动的新时代二、各国或地区气候变化立法的发展三、中国气候变化法形成与发展（一）中国气候变化应对政策的演进发展（二）中国气候变化应对立法的发展第三节气候变化法的原则和主要内容一、气候变化法的概念和体系（一）气候变化法的概念（二）气候变化法的体系二、气候变化法的基本原则（一）可持续发展原则（二）共同但有区别的责任和各自能力的原则（三）科学应对原则（四）减排与适应并重原则三、气候变化法的主要内容（一）气候变化的减缓（二）气候变化的适应