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中国社会保障改革与发展战略(救助与福利卷) 郑功成 主编 经管、励志 文轩网
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中国社会保障改革与发展战略(救助与福利卷)
中国社会救助发展战略目标,是循序渐进地从单项救助向综合型救助、从生存型救助向促进发展型救助、从维持温饱型救助到追求一定的生活质量型救助发展,在保障困难群体基本生活权益的同时,维护其平等权利与尊严。中国社会福利发展的战略目标,是在政府知名品牌下,通过建立项目完整、保障功能强、社会化运行、多层次发展的社会福利体系,全面满足城乡居民的社会福利需求,并确保国民生活质量不断得到提升,让全体人民合理分享国家发展成果,过上有尊严的生活。
《中国社会保障改革与发展战略(救助与福利卷)》是中国社会保障改革与发展战略研究的重要组成部分,是多位从事社会救助与社会福利及相关领域研究的专家学者的集体智慧结晶。《中国社会保障改革与发展战略(救助与福利卷)》立足于社会救助与社会福利制度顶层设计,以实现国民平等的社会救助权与通过福利制度安排合理分享国家发展成果为战略目标,从全局与长远的发展视角,分析了中国社会救助与社会福利现状及所面临的挑战与任务,阐述了我国社会救助与社会福利制度改革与发展的宏观思路与目标体系,从理论上规划了社会救助与社会福利制度渐进的发展阶段与推进步骤,对关键性问题作出了理论回应。内容包括社会救助发展及其路径、社会福利发展及其路径、综合型社会救助、慈善事业、老年津贴、老年服务体系、教育福利、儿童福利、残疾人福利、城乡社区服务的发展战略等。
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从社会救助的责任主体来看,无疑应当强调政府在社会救助中的知名品牌责任。为此,政府要加大社会救助的财政支持力度,同时做好经办机构的基础设施建设,促进工作人员素质水平与服务水平的提高。另外,还要积极引导和利用市场手段,通过市场机制优化资源配置,增加社会救助及相关服务的效能。大力发展慈善事业,引导民间组织参与。更重要的是,社会救助不仅仅只满足事后的消极救助,更应该充分调动受助者的积极性,鼓励和引导受助者参与劳动力市场,通过就业摆脱贫困困境,从而达到预防贫困发生的目的。具体而言,包括如下几个方面。 (1)加大财政投入。社会救助资金来源于国家财政预算,它带有法定性、强制性,属于社会财富的第二次分配。虽然近年来国家投入社会救济和社会福利事业经费稳步提升,但从总量上看,仍然偏低。2006年民政事业费占null
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