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醉染图书精英治理9787516173794
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导论一 研究缘起(一)先富能人参政与治村已成为社会关注的热点(二)农村能人队伍建设事关全面小康社会建设局(三)农村能人队伍建设有于农村社会和谐稳定(四)农村能人队伍建设问题的研究有于基层治理研究范式的完善二 文献综述(一)先富人精英治理等内涵的界定(二)先富能人治村的创新模式(三)能人治村的功能分析(四)能人治村模式的转型与完善(五)对能人治村及乡村精英治理研究的评述三 研究方法四 研究框架章 农村能人队伍建设的理论透视一 人力资本及其增值理论(一)人力资本理论的提出(二)人力资本理论的核心主张(三)人力资本增值的路径二 人力资本理论对农村能人队伍建设的启示(一)建设一支高素质的农村能人队伍(二)建构多元化的农村人力资本和服务体系(三)促进农村剩余劳动力非农化转移(四)完善政策扶持体系吸引乡村精英回归(五)统筹城乡基本公共服务体系第二章 农村能人是新农村建设的中坚力量一 新农村建设的内在动力(一)农村人力资源是新农村建设的主要动力和内生增量(二)发挥农民在新农村建设中的主体作用(三)提升农业核心竞争力和可持续增长动力二 农村能人在新农村建设中的战略地位和作用(一)农村能人的内涵界定(二)农村能人在农村经济社会发展中的积极作用第三章 我国农村能人的角色变迁与先富群体参政一 传统社会的乡绅自治及其瓦解(一)乡绅在传统社会治理体系中发挥的作用(二)乡绅“劣绅化”及其社会治理结构的瓦解二 作为道德的农村能人:威权体制下的政令贯彻者(一)政权建设和乡村社会治理结构重塑(二)新乡村权力精英的崛起和道德能人治村三 先富能人:新时期乡村自治的者(一)先富能人治村现象的出现及其概念的辨析(二)农村先富能人治村是社会转型的必然结果(三)农村先富能人参政的动机第四章 农村能人队伍建设存在的问题一 捐资竞选与选举的公平、规范问题(一)基层换届选举竞争白热化(二)贿选侵蚀基层民主政治环境(三)先富能人捐资竞选导致选举不公二 先富群体竞选导致的新派系斗争问题困扰乡村自治(一)传统宗族势力复兴对乡村自治的影响(二)先富能人竞选导致的新派系分裂对村民自治的干扰三 农场能人治村的规范以及治村能力问题(一)能人治村行为的失范导致乡村社会(二)能人治村能力遭受现实复杂问题的挑战四 行政吸纳与政策支持问题(一)行政吸纳及其不同的表现层次(二)基层对先富能人行政吸纳的客观必然(三)基层对先富能人行政吸纳导致的问题五 对先富能人治村行为的监督问题六 培训与成长:农村能人的发展与辐能力问题第五章 农村能人队伍建设的指标体系建构与培育路径一 农村能人队伍建设的评价标准(一)品德标准(二)知识标准(三)能力标准(四)业绩标准二 农村能人队伍建设的指标体系(一)农村能人队伍建设的数量指标(二)农村能人队伍建设的质量指标三 农村能人队伍建设的路径分析(一)强化行政吸纳,吸引乡村外流经济精英回流(二)加强农村人力资本,推进农村能人队伍建设第六章 完善农村能人队伍建设的政策支持体系一 实施农村人才优先保的财政金融政策(一)加大公共财政对农村人力资本的力度(二)财政支出突出对农村能人队伍建设的结构扶持(三)实施农村人才优先保的税收和金融政策二 畅通农村先富能人参政渠道(一)基层治理结构和机制创新(二)基层治理规则重构,嵌入农村能人的参政要素(三)基层职能转变和角色重塑三 实施现代农业和新农村建设人才支撑计划(一)完善促进农村人才发展的公共服务体系(二)实施现代农业和新农村建设人才支撑计划(三)引导和鼓励大学生到基层创业就业第七章 创新乡村治理模式规范能人治村行为一 建构公平的乡村治理结构,夯实乡村和谐治理的基础(一)正义的社会基本结构是乡村社会和谐的前提(二)公平分配是乡村和谐治理的保(三)保障所有村庄成员正当权益和弱势群体的尊严底线二 完善村级选举制度,选举德才兼备的先富能人担任村庄“领头羊”(一)扎紧制度的篱笆,严防违法乱纪与品行恶劣者当选(二)完善竞选承诺制,选贤与能(三)推行“协议村官”制,确保履行竞选承诺三 决策民主化、科学化,防止能人治村的决策变异(一)完善村庄重大事项决策程序,强化对村庄决策制度的贯彻落实(二)大力推进民主恳谈,促进村庄的有效整合与持续的稳定和谐四 强化乡村治理制度的贯彻落实提升能人治村行为的规范(一)完善法律体系,为村庄治理提供良好的制度规范(二)加强《村组法》贯彻落实力度,为规范能人治村提供制度保障(三)村民会议和村民代表会议制度化、规范化(四)强化村务公开制度,提高村庄公共事务治理的公开化、透明化程度五 强化对能人治村行为监督的长效机制(一)完善村务监督委员会,更好地监督先富能人治村行为(二)落实村民集体罢免权,依法罢免违规能人村官结论 农村能人队伍的培育及对乡村精英治理模式的参考文献附录1 农村能人队伍建设问题研究问卷附录2 访谈提纲
顾金喜(1979一)。男,浙江台州人,浙江大学政治学理论博士,现为浙江省委校公共管理教研部副教授、硕士生导师,马思主义学院“马思理论骨干人才”博士,主要研究领域:政治哲学、基层民主治理、公共危机管理等。在《浙江大学学报》、《学术界》、《浙江学刊》、《浙江社会科学》、《探索》、《理论探索》、《浙江省委校学报》等刊物公开发表三十余篇。自2009年到浙江省委校工作以来,主持完成社科项目《农村能人队伍建设问题研究――基于浙江的实分析》一项,参与社科重大项目、重点项目、一般项目多项。入选浙江省首批“之年社科学者”、浙江省“新世纪151人才工程”第三层次。
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