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全新公众参与行政决策:理论·制度·实践付宇程9787509661543
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章 公众参与行政决策分析:概念框架节 行政决策的定义一、哲学视野中的行政决策:作为认识活动的行政决策二、行政管理学视野中的行政决策:作为过程的行政决策三、行政法学视野中的行政决策:基于过程行政行为理论第二节 公众参与的定义一、政治学中公众参与的定义二、法学中的公众参与定义第三节 作为行政决策正当程序的公众参与一、行政决策程序二、正当行政决策程序与公众参与第二章 公众参与视野下行政决策模式的变迁节 传统行政决策模式一、决策主体:“精英决策”与“官僚主义”二、决策过程:“关门决策”与“包厢政治”三、决策客体:“管制决策”与“命令-服从”第二节 现代行政决策模式一、决策主体:参与民主二、决策过程:阳光下的三、决策客体:回应型第三章 公众参与行政决策的类型理论节 公众参与的阶梯类型理论一、阿恩斯坦的阶梯类型理论二、托马斯的阶梯类型理论三、阿克兰的阶梯类型理论四、谢瓦利埃的阶梯类型理论第二节 公众参与类型的划分标准一、现有的划分标准――难以量化的量化指标二、修正后的划分标准――从功能出发三、公众参与类型与行政决策程序机制第四章 科学决策型公众参与节 币斗学决策一、科学决策的提出与定义二、科学决策的要素第二节 科学决策与公众参与一、科学决策中的专家与公众――以南京市汉口路西延工程为例分析二、公众参与的科学决策功能第三节 事实信息供给型公众参与一、事实信息供给型公众参与的定义二、事实信息供给型公众参与的制度建构第四节 事实辨明型公众参与一、事实辨明型公众参与的定义二、事实辨明型公众参与的制度建构第五节 参与论型公众参与一、参与论型公众参与的定义二、参与论型公众参与的制度建构第五章 民主决策型公众参与节 民主决策一、民主决策的提出和定义二、如何准确理解我国的民主决策概念第二节 民主决策与公众参与一、公众参与是民主决策的具体化二、公众参与的民主决策功能第三节 价值偏好表达型公众参与一、价值偏好表达型公众参与的定义二、价值偏好表达型公众参与的制度建构第四节 协商讨论型公众参与一、协商讨论型公众参与的定义二、协商讨论型公众参与的制度建构第六章 公众参与行政决策的现行制度节 信息公开制度:公众知情权的发展一、早期的政务公开制度二、政务建设三、《信息公开条例》的制定与修改四、以来的“数据统一开放平台”+“权力清单”制度建设第二节 公开征求意见制度:公众表达市又的发展一、公开征求意见制度的现状二、公开征求意见制度下一步的完善方向第三节 行政昕制度:公众参与权的发展一、行政听制度的起源二、行政处罚听制度三、价格听制度四、听制度五、行政许可听制度六、环境听制度第七章 公众参与行政决策的地方实践节 公众参与政务公开――上海市普陀区信息公开社会评议实践一、信息公开的社会评议制度二、普陀区信息公开社会评议实践第二节 公众参与环境保护――嘉兴市环保参与实践一、公众参与环境保护二、环保参与的“嘉兴模式”第三节 公众参与基层决策――温岭“民主恳谈”实践一、温岭“民主恳谈”的起源与发展二、“民主恳谈”的意义及其局限第四节 公众参与政务监督――乐清“人民听”会议一、乐清“人民听”的产生与发展二、“人民听”的意义及其局限结语 行政法视野中的公众参与权类型及其制度保障附录一 决策民主化和科学化是政治体制改革的一个重要课题――在全国软科学研究工作座谈会上的讲话(1986年7月31日)附录二 公众参与行政相关法律条文节选附录三 温岭市委关于“民主恳谈”的若干规定附录四 关于松门镇民主恳谈的若干规定参考文献后记
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