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全新行政查中主义陆伟明 著9787513048453
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章 绪论节 研究的价值和意义第二节 研究方法第三节 研究综述第二章 行政执法内涵的界定节 关于行政执法内涵的争鸣第二节 如何界定行政执法的内涵第三章 典型行政执法案例剖析节 关于案例分析的说明第二节 上海钓鱼执法案始末第三节 钓鱼执法案件过程分析第四节 典型案例中的典型问题第四章 行政执法的一般过程节 确立行政任务第二节 实施行政调查第三节 法制机构对行政执法的监督第五章 行政查中主义的提出节 行政查中主义的特点第二节 行政查中主义产生的原因第三节 行政查中主义的现实影响第六章 行政调查的启动节 启动条件第二节 选择立案第三节 虚立案第四节 立案或不立案第五节 初步结论第七章 行政调查程序节 模糊不清的立案程序第二节 回避制度被“回避”第三节 调查期限第四节 听会失灵现象第五节 信息公开与个人资料保护第六节 行政调查的公众参与第八章 执法据的收集与运用节 执法据的收集第二节 执法据的运用第三节 小结第九章 法律适用节 法制机构的法律地位第二节 法律依据的确定第三节 行政执法解释第十章 行政执法裁量权的行使节 行政裁量中的法律解释第二节 裁量权实施主体第三节 裁量基准的制定第四节 “相关因素”的判断标准十章 行政强制权的行使节 联合执法问题第二节 行政强制措施的必要第三节 滞纳金征收第四节 代履行问题第十二章 行政查中主义执法模式的反思节 关于论体例与过程的思考第二节 行政查中主义执法模式的缺陷第三节 行政查中主义执法模式的未来参考文献致谢
陆伟明,男,上海奉贤人,法学博士后,西南政法大学行政法学院副教授、硕士生导师,行政法教研室主任、行政执法研究所所长。兼任中国行政法学研究会理事、重庆市法学会行政法学研究会副秘书长,中国人民大学中国行政法研究所研究员。近年来在学术期刊上发表三十多篇,出版《服务行政》等学术专著五部,主持、主研完成社科、、中国法学会等省部级科研项目二十余项。
多年来,我国行政诉讼案件居高不下,的人群和案件更是让人惊叹,形成了学者所说的“信访不信法”的尴尬局面。马怀德:“‘信访不信法’的现象值得高度警惕”,载《学习时报》2010年1月25日,第5版。而更令人忧心忡忡的,是那些心怀怨恨,而没有提出复议、诉讼和的人群,这些逐年积聚起来的不稳定因素很有可能借某个个案而迅速聚集并爆发出巨大且非理的破坏力。近年来各地已经发生了多起,这些严重威胁着我国社会的安全与稳定。行政查中主义执法模式是我国行政执法的主流模式,行政执法部门都普遍存在这种执法模式,所不同的可能仅仅是程度上的差别而已。所谓行政查中主义,是指行政执法机关在行政执法活动中,其主体工作是实施行政调查,执法活动围绕着行政调查而展开。具体来讲,就是行政机关在行政执法中,花费大量的人力、物力和财力主要从事的是行政调查,这是执法工作的重心,执法工作或以行政调查结果为基础,或为行政调查的顺利进行而做出让步。
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