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编 历代灾荒史实之分析 章 灾荒之实况 节 灾情总述 一 远古传说及殷商时代 二 两周秦汉 三 魏晋南北朝 四 隋唐五季 五 两宋金元 六 明清 七 民国 第二节 灾荒发展之趋势与特徵 第二章 灾荒之成因 节 灾荒发生之自然条件 一 自然条件之意义与作用 二 气候变迁之关系 三 地理环境之关系 第二节 造成灾荒之社会因素 一 社会因素与自然条件之比重 二 苛政与灾荒 三 战争与灾荒 四 技术落後与灾荒 第三章 灾荒之实际影响 节 灾荒促成之社会变乱 一 人口之流移与死亡 二 农民之 三 异族之侵入 第二节 灾荒招致之经济衰落 一 劳动力激减与土地 二 国民经济之破败 第二编 历代救荒思想之发展 章 天命主义之义禳弭论 第二章 消极之救济论 节 临灾治标之议 一 赈济议 二 调粟议 三 养恤议 四 除害议 第二节 灾後补救之议 一 安辑议 二 蠲缓议 三 放贷议 四 节约议 第三章 积极之预防论 节 改良社会条件之防灾说 一 重农说 二 仓储说 第二节 改良自然条件之防灾说 一 水利说 二 林垦说 第三编 历代救荒政策之实施 章 巫术之救荒 第二章 历代消极之救荒政策 节 临灾治标政策 一 赈济 甲 赈济之种类 乙 赈济之实效 二 调粟 甲 调粟政策之内容与沿革 乙 调粟政策实施之前提条件 三 养恤 甲 养恤之种类与方法 乙 养恤政策之评价 四 除害 甲 治蝗之方法与实效 乙 祛疫之设备与实施 第二节 灾後补救政策 一 安辑 甲 安辑之办法 乙 安辑之前提 二 蠲缓 甲 蠲免之规例及利弊 乙 停缓之规例及利弊 三 放贷 甲 放贷之政制 乙 放贷之实效 四 节约 甲 节约之种类与范围 乙 节约之实效 第三章 历代积极之救荒政策 节 改良社会条件之具体政策 一 重农政策 甲 重农政策之变迁 乙 重农政策之 二 仓储政策 甲 仓储之种类与质 乙 仓储制度之利弊 第二节 改良自然条件之具体政策 一 水利政策 甲 灌溉事业 乙 浚治工程 二 林垦政策 甲 造林 乙 垦荒 附录 中国历代救荒大事年表 邓拓先生学术年表 邓拓先生与《中国救荒史》
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