全新PPP项目绩效评价理论与案例傅庆阳,张阿芬,李兵9787519829704

序一
序二
前言
章 PPP项目绩效评价概论 1
1.1 PPP概述 1
1.1.1 PPP模式的内涵及特征 1
1.1.2 PPP制度体系 2
1.1.3 PPP项目的规范管理 4
1.1.4 PPP项目的财政监管 5
1.2 PPP项目绩效评价的必要和政策依据 7
1.2.1 PPP项目绩效评价的必要 7
1.2.2 开展PPP项目绩效评价的政策依据 9
1.3 PPP项目绩效评价理论基础和研究现状 12
1.3.1 PPP项目绩效评价理论基础 12
1.3.2 国外PPP项目绩效评价研究现状 15
1.3.3 国内PPP项目绩效评价研究现状 18
1.4 PPP项目绩效评价主体、客体和类型 21
1.4.1 PPP项目绩效评价的主体 21
1.4.2 PPP项目绩效评价的客体
1.4.3 PPP项目绩效评价的类型
1.5 PPP项目绩效评价的组织实施和结果运用 24
1.5.1 PPP项目绩效评价的组织形式 24
1.5.2 PPP项目绩效评价的项目调查 25
1.5.3 PPP项目绩效评价的数据整理与分析 29
1.5.4 PPP项目各阶段绩效评价的工作安排 31
1.5.5 PPP项目绩效评价的结果运用 32
1.6 PPP项目绩效评价的申诉机制 33
1.6.1 PPP项目绩效评价申诉的内涵 33
1.6.2 PPP项目绩效评价申诉程序 34
1.7 PPP项目绩效评价存在的问题和改进建议 34
1.7.1 PPP项目绩效评价存在的问题 34
1.7.2 PPP项目绩效评价的改进建议 37
第2章 PPP项目绩效评价内涵 39
2.1 项目评价与项目绩效评价 39
2.1.1 项目评价 39
2.1.2 项目绩效评价 40
2.2 PPP项目评价与PPP项目绩效评价 40
2.2.1 PPP项目评价 40
2.2.2 PPP项目绩效评价 40
. PPP项目绩效评价原则、准则与特征 42
..1 绩效评价原则 42
..2 绩效评价准则 42
.. 绩效评价特征 44
2.4 PPP项目绩效评价工作程序与工作方案 46
2.4.1 工作程序 46
2.4.2 工作方案 47
2.4.3 部门职责 49
2.4.4 引入第三方咨询机构 49
2.4.5 公众参与 51
2.5 PPP项目绩效评价内容 52
2.5.1 绩效目标评价 53
2.5.2 建设绩效评价 55
2.5.3 运营绩效评价 58
2.5.4 绩效评价 63
2.5.5 主要共绩效评价内容 64
第3章 PPP项目绩效评价方法 67
3.1 PPP项目绩效评价方法概述 67
3.1.1 常用的项目绩效评价方法 67
3.1.2 适合PPP项目使用的主要绩效评价方法 68
3.2 目标绩效考核法 69
3.2.1 绩效考核流程 69
3.2.2 考核指标确定原则 69
3.. 常用的考核指标 70
3.3 关键绩效指标法 71
3.3.1 PPP项目绩效评价时点 71
3.3.2 PPP项目绩效评价原则 72
3.3.3 PPP项目利益相关方的绩效目标 72
3.3.4 PPP项目关键成功因素识别 73
3.3.5 PPP项目关键成功要素的模块分析 73
3.3.6 PPP项目关键绩效指标 75
3.3.7 PPP项目绩效评价指标体系 77
3.4 平衡计分卡法 79
3.4.1 平衡计分卡基本理论 79
3.4.2 平衡计分卡在PPP项目绩效评价中的内在适用 1
3.4.3 平衡计分卡与PPP项目绩效评价影响因素的契合 81
3.4.4 PPP项目绩效评价指标设计 83
3.4.5 PPP项目绩效评价引入平衡计分卡需要注意的问题 85
3.5 逻辑框架法 86
3.5.1 逻辑框架法基本原理 86
3.5.2 LFA目标层次 86
3.5.3 LFA的逻辑关系 88
3.5.4 LFA客观验指标选择 89
3.5.5 LFA客观验方法确定 90
3.5.6 LFA重要设和外部条件分析 92
3.5.7 LFA运用案例 92
3.6 PPP项目绩效评价方法 94
3.6.1 层次分析法 94
3.6.2 模糊综合评价法 95
3.6.3 灰色综合评价法 95
3.6.4 人工神经网络评价法 96
3.6.5 德尔菲法 96
3.6.6 成功度评价法 97
3.6.7 数据包络分析法 98
3.6.8 物元分析法 99
第4章 PPP项目绩效评价指标体系 101
4.1 PPP项目绩效评价指标体系概述 101
4.1.1 绩效评价指标体系的作用 101
4.1.2 绩效评价指标体系的构成要素 102
4.2 PPP项目绩效评价指标的选取 103
4.2.1 绩效评价指标的选择原则 103
4.2.2 绩效评价指标的分类 107
4.. 绩效评价指标的主要内容 108
4.3 PPP项目绩效评价指标权重的确定 114
4.3.1 确定绩效评价指标权重的作用及意义 114
4.3.2 确定绩效评价指标权重的原则 115
4.3.3 绩效评价指标权重的确定方法 115
4.4 PPP项目绩效评价指标标准的制定 122
4.4.1 绩效评价指标标准制定的原则 122
4.4.2 绩效评价指标标准的分类 122
4.5 PPP项目绩效评价指标体系构建思路 124
4.5.1 基于目标绩效考核法的绩效评价指标体系构建思路 124
4.5.2 基于平衡计分卡法的绩效评价指标体系构建思路 130
第5章 PPP项目绩效评价报告 134
5.1 PPP项目绩效评价报告的内涵与作用 134
5.2 PPP项目绩效评价报告的内容 135
5.2.1 项目绩效评价概况 135
5.2.2 项目绩效评价的组织实施情况 136
5.. 绩效评价指标体系、评价标准和评价方法 138
5.2.4 绩效目标的实现程度 138
5.2.5 绩效分析与绩效评价结论 138
5.2.6 主要经验与做法 139
5.2.7 存在问题及原因分析 139
5.2.8 改进建议 140
5.2.9 需要说明的问题 140
5.2.10 相关附表和附件 140
5.3 PPP项目绩效评价报告的写作要求 141
5.3.1 实用 141
5.3.2 真实 141
5.3.3 针对 142
5.3.4 工具 142
5.3.5 明确 143
5.4 PPP项目绩效评价报告的写作特点 143
5.4.1 阐明观点以数字表格为主 143
5.4.2 表述内容要客观 143
5.4.3 评价和分析要与标准进行比较 144
5.4.4 有相对固定的报告结构与格式 144
5.5 PPP项目绩效评价报告的审核 144
5.5.1 绩效评价报告审核内容 145
5.5.2 绩效评价报告专家审核 145
5.5.3 绩效评价报告审核的结果 145
第6章 PPP项目绩效评价案例 146
案例一 污水处理PPP项目绩效评价方案 147
案例二 公建场馆PPP项目绩效评价指标体系 155
案例三 供水PPP项目绩效评价指标体系 159
案例四 垃圾处理PPP项目绩效评价指标体系 163
案例五 综合管廊PPP项目绩效评价指标体系 167
案例六 流域治理PPP项目绩效评价指标体系 172
案例七 公路PPP项目绩效评价指标体系 177
案例八 城市轨道交通PPP项目绩效评价指标体系 180
案例九 健康养老PPP项目绩效评价指标体系 184
案例十 旅游PPP项目绩效评价指标体系 192
案例十一 澳大利亚克莱姆琼斯隧道实例工程KPI绩效评价指标体系 197
案例十二 加拿大长青线交通项目绩效评价指标体系 201
案例十三 世界银行肯尼亚项目绩效评价指标体系 202
案例十四 世界银行辽宁城市交通项目绩效评价指标体系 204
案例十五 亚洲开发银行广西隆林至百色公路项目绩效指标体系 207
附录A 财政支出绩效评价管理暂行办法 211
附录B 财政支出（项目支出）绩效评价操作指引（试行） 218
附录C PPP项目资产评估及相关咨询业务操作指引
附录D 地下综合管廊及海绵城市建设试点绩效评价指标体系
参考文献 242

傅庆阳 厦门天和项目管理咨询有限公司董事长，不错；厦门大学管理学院MEM及MBA中心兼职教授，集美大学工程管理专业客座教授、硕士生导师，中国政法大学PPP研究中心专家；中国（双法）项目管理研究委员会委员，展革、PPP专家库双库专家，中国招标投标协会特许经营（PPP）专业委员会专委，中国协会优质项目专家审查委员会委员，中国注册咨询（），中国注册造价，中国注册监理；靠前认项目管理专家（IPMP），IPMA认的靠前项目经理中国认评估师。张阿芬 集美大学经济研究所教授、硕士生导师，泉州工艺美术职业学院院长，福建省高校教学名师，福建省职业院校名校长；中国（双法）项目管理研究委员会委员，展革、PPP专家库双库专家，科技部创新资金项目、高新技术企业评审专家，人力资源社会保障部职业核心能力专家团专家，中国注册咨询，中国注册资产评估师；靠前认项目管理专家（IPMP），十届（2016年）中国十名很好靠前项目经理（IPMP）之一。李兵 厦门大学管理学院工程硕士教育中心副主任，博士，副教授，硕士生导师；展革PPP专家库专家，中国（双法）项目管理研究委员会委员，IPMA认的靠前项目经理中国认评估师；靠前认项目管理专家（IPMP），IPMA靠前项目经理。