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音像美国公告评论程序研究:内涵、制度和借鉴钱于立著
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序言前言绪论篇 美国公告评论程序发展的内涵论章 公告评论程序的界定节 公告评论程序的定义一 、定义:规则制定中的非正式程序二 、双重内涵:法定与开放第二节 联邦《行政程序法》第553条一 、公告、评论、颁布二 、目的:自我教育与程序裁量小结 “现代的伟大发明之一”的基本启示第二章 公告评论程序的发展节 规模与现状一 、公告的数量与频率二 、工具箱式的制度体系第二节 外部发展特征一 、社会规制二 、阶段:两次规制浪潮、两次规制改革三 、补充与修正第三节 内部理论革新一 、理论起点:新政模式二 、重大发展:多元主义、捕获理论和行政机关的角色转变三 、里程碑式的转折:僵化理论四 、新的挑战:行政责任传统与民主回应的新需要小结 制度发展体系的模式与发展动力第二篇 美国公告评论程序发展的制度论第三章 行政机关理分析能力的改善与补充节 通用方法:成本收益分析一 、社会规制背景下的重新兴起二 、局限与克局限第二节 国会规制分析的发展及内容一 、阶段:实体的规制分析二 、第二阶段:程序的规制分析第三节 总统规制审查程序的发展一 、理论前提:总统规制审查的有限权力理论二 、重要开端:环境影响报告制度三 、尼克松的过渡措施四 、福特、里根命令第四节 克林顿总统命令2866号一 、规制审查程序的范围二 、规制审查程序的运行三 、规制审查程序的公开第五节 总统规制审查程序的质疑与回应一 、规制审查程序的质疑二 、回应:总统规制审查程序的合理依据小结 成本收益分析的程序理解及相关经验第四章 公众参与的扩大与补充节 外部条件:混合程序的形成与经验一 、摆脱审判式程序的传统束缚二 、司法权与混合程序的扩张三 、权与混合程序的扩张四 、混合程序的构成要素五 、听的美国法经验第二节 外部条件:规则制定的形成与经验一 、概念演进:记录、摘要和规则制定二 、国会与规则制定三 、总统政策与规则制定四 、探索公众参与的新范式五 、应用新型数字技术的美国法经验第三节 内部条件:规则制定记录的发展及内涵一 、传统意义上的记录二 、“完整的”规则制定记录:1971年“奥弗顿公园案”三 、“重要的”规则制定记录:1973年“波特兰水泥协会案”四 、“公正的”规则制定记录:1977年“家庭影院案”小结 内、外部程序条件的重要第五章 行政地位及对抗的修正节 理论特殊一 、利益代表模型在规章起草阶段的缩影二 、合作治理模型的试验和前奏三 、与外部协商活动的本质区别第二节 协商规则制定的实践及程序一 、协商修正实践中行政机关的推动作用二 、协商修正的基本程序及两大争议来源第三节 协商修正“修正”了什么一 、弱化行政机关的控制地位二 、修正公告评论程序的对抗小结 协商合意的特殊价值及经验第三篇 借鉴与发展我国行政程序的路径论第六章 我国行政程序的发展水平节 理论开端一 、规章是不是的理挑战二 、规章是不是法的程序意义第二节 备案、咨询程序一 、行政内部程序二 、备案、咨询程序的转折意义第三节 与美国公告评论程序发展的一致一 、公开征求意见程序的发展二 、社会规制及其地位的形成小结 必须强制普及公开征求意见程序第七章 发展我国行政程序的有效路径节 长期制度借鉴一 、如何改善公开征求意见程序的理分析能力二 、如何扩大公开征求意见程序的公众参与程度三 、协商规则制定的“不借鉴”第二节 短期技术借鉴一 、技术借鉴的可行二 、“专车”程序的技术问题三 、行政程序的技术借鉴小结 第二次发展的优先与积极附录一 2003年美国总统管理和预算办公室公告评论程序规制路线图附录二 影响美国公告评论程序发展的重要案例参考文献
《美国公告评论程序研究:内涵、制度和借鉴》深入剖析了美国标志的的行政程序——美国公告评论程序在行政过程中的开放发展内涵,追溯了其发展的历史时刻、内部具体制度之间的功能关系,以及促进和保障这些具体制度发挥有效作用的理论和实践基础。 在此基础上,《美国公告评论程序研究:内涵、制度和借鉴》梳理了我国现行的行政程序自1982年“规章”概念纳入《》以来,分别经历的一次开端、一次转折和一次高展,分析了其所具备的公告、评论的基本特征。*后以行政程序的中国实践为落脚点,选取2015年交通部“专车”作为典型案例,比较分析我国实践中的行政程序和美国公告评论程序之间的共及差距,提出长期制度借鉴和短期技术借鉴两条实践的发展路径。
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