正版新书]转型抉择:2020:中国经济转型升级的趋势与挑战迟福林9

总论转型中国的历史抉择
2020年是我国经济转型的后“窗口期”。面对国际国内发展环境和条件的深刻变化，转型与改革的时间空间约束全面。准确研判经济转型升级大趋势，准确把握经济新常态，关键是谋划、把握好2020年在服务业的经济转型升级上取得决定成果。
一、2020：经济转型的后“窗口期”/3
二、2020：经济转型升级的大趋势/6
三、2020：形成服务业的经济结构/10
四、以服务业适应、经济新常态/13
五、“十三五”：以转型创新为主线的改革攻坚/15

章从中国制造走向中国智造
——2020：工业转型升级大趋势
未来5～10年，新一轮科技与我国经济转型升级形成了一个历史的汇点。能不能到2020年初步完成从“工业20”向“工业30”的升级，并奠定“工业40”的重要基础，成为我国“十三五”工业转型升级的重大挑战。
节把握工业转型升级的大趋势/ 27
一、能源互联网的大趋势/28
二、制造业数字化的大趋势/32
三、制造业服务化的大趋势/35
第二节应对工业转型升级的时代挑战/ 37
一、重塑制造业竞争新优势/37
二、推进绿色转型/38
三、实施创新驱动战略/40
四、改造提升传统产业/42
第三节实现工业与服务业的深度融合/ 43
一、实质提升产业水平/43
二、实现制造业信息化、服务化/45
三、推动制造业的全球化布局/46
四、“十三五”：完成从“工业2.0”向“工业3.0”的升级/47
五、“十三五”：奠定“工业4.0”的重要基础/48
第四节推进工业转型升级的重大任务/ 50
一、以大数据、云计算、物联网、移动互联网等改造传统产业/50
二、以新能源与互联网融合发展为重点提升战略新兴产业/52
三、以国内市场需求为导向布局智能制造业/55
四、支持制造业“走出去”/58
五、以创新驱动为目标打造产业园区升级版/59
六、推动企业组织方式变革/61


第二章从规模城镇化走向人口城镇化
——2020：城镇化转型升级大趋势
在扩大内需成为拉动我国经济增长主要驱动力的背景下，到2020年城镇化还有多大的发展空间？如何估计城镇化对扩大内需、拉动经济增长的重大作用？未来城镇化将何去何从？客观分析和解决好这些问题，不仅事关城镇化的成败，而且将牵动和影响经济转型升级的全局。
节城镇化仍是我国发展的红利/ 65
一、我国城镇化处于较快发展阶段/65
二、城镇化是扩大内需的优势/68
三、以转型升级破解城镇化“雾霾”/70
四、2020：城镇化转型升级的关节点/71
第二节2020：形成人口城镇化的新格局/ 73
一、由人口城镇化走向人的城镇化/73
二、“十三五”：形成人口城镇化新格局的重大任务/75
第三节推进大中小城市公共资源配置均等化/ 78
一、以公共资源配置均等化促进大中小城市协调发展/78
二、以公共资源配置均等化促进人口城镇化/83
第四节从人口城镇化走向城乡一体化/ 84
一、以人口城镇化带动城乡一体化/85
二、城乡建设用地“平等入市、同权同价”/88
三、城乡社会保障制度并轨/92
四、城乡统一的“二孩”政策/94
第五节推动人口城镇化与智慧城市协同发展/ 98
一、以智慧城市提高城镇综合承载力/98
二、以智慧城市推动大中小城市合理布局/99
三、以智慧城市推动城市治理现代化/100

第三章从物质型消费走向服务型消费
——2020：消费结构升级大趋势
我国进入到以大众消费为主的消费，消费领域正在发生一场从物质型消费向服务型消费升级的深刻。适应这一大趋势，“十三五”能否在消费结构升级中释放巨大的消费需求潜力，由此形成经济转型升级的强大动力，成为消费驱动经济转型的重大现实问题。
节消费结构升级的时代特征/ 105
一、从生存型消费向发展型消费的升级/105
二、从物质型消费向服务型消费的升级/108
三、从传统消费向新型消费的升级/111
第二节2020：走向消费大国/ 113
一、消费结构升级蕴含着巨大的消费潜力/113
二、消费结构升级成为经济转型升级的主要动力/116
三、“十三五”：消费驱动的增长前景/118
第三节“十三五”：推进消费驱动的经济转型/ 121
一、创新消费供给/122
二、加快转型/126
三、改善消费环境/131

第四章从工业走向服务业
——2020：建设服务业大国大趋势
从发展阶段看，我国正处于由工业化中后期向工业化后期转变的历史关键阶段。到2020年能否基本形成服务业的新格局，将决定经济转型升级的全局。
节“十三五”：从工业大国到服务业大国/ 139
一、工业转型升级与走向服务业大国/139
二、城镇化转型升级与走向服务业大国/141
三、消费结构升级与走向服务业大国/142
第二节2020：形成服务业的经济结构/ 144
一、服务业占比达到55%以上/144
二、服务业保持两位数增长/149
三、服务业规模趋于再倍增/150
四、服务业结构不断优化/152
第三节以服务业经济新常态/ 154
一、形成7%左右的增长新常态/154
二、形成新增就业不断扩大的新常态/157
三、形成大众创业、万众创新的新常态/160
四、形成利益结构逐步优化的新常态/162
五、形成绿色增长和绿色转型的新常态/165

第五章放开服务业市场
——“十三五”：深化市场化改革的重大任务
我国服务业的发展不缺少资本，更不缺少市场需求，关键是形成服务业的市场开放的大环境。“十三五”破除服务业市场垄断，形成服务业市场开放的新格局，成为深化市场化改革的重大任务。
节从放宽准入到市场开放/ 171
一、放宽服务业的市场准入/171
二、加快服务业的市场开放/173
三、开放服务业市场面临挑战/177
第二节以破除垄断为重点加快服务业市场开放/ 180
一、社会资本成为服务业市场发展的主体力量/180
二、打破服务业市场的行政垄断/182
三、开放公共服务业市场/184
四、理顺服务业市场的价格形成机制/185
第三节加快形成服务业创新创业的制度环境/ 187
一、支持中小企业创新创业/187
二、推动传统大企业向创新型企业转型/190
三、全面实施服务企业自主登记制度/193
四、严格保护服务业知识产权/194
第四节加快服务业发展的政策调整/ 196
一、调整服务业与工业用地政策/196
二、实现服务业与工业平等竞争使用水电气等资源要素/197
三、实现服务业体制内外人才政策的平等/198
四、实现服务业体制内外采购政策的平等/199

第六章啃下结构改革的硬骨头
——“十三五”：全面深化改革的攻坚战
实现服务业的转型升级，面临着结构矛盾的重大挑战。根本出路是加快结构改革。“十三五”要以结构改革为重点，取得经济转型升级的决定成果。
节结构改革是经济转型升级的“硬骨头”/ 203
一、经济转型升级的结构矛盾增多/203
二、宏观经济政策的有效依赖结构改革/206
三、“十三五”：经济转型升级倒逼结构改革/210
第二节公共财政制度要创新/ 213
一、增大基本公共服务支出/213
二、建立公共服务导向的中央与地方财税关系/216
三、形成地方的稳定税源/219
第三节税制结构要优化/ 221
一、加大结构减税力度/221
二、全面推进税制改革/2
三、推进正税清费/225
四、取消不合理的税收优惠/227
第四节金融体制改革要加快/ 228
一、发展中小银行要突围/229
二、推进利率市场化改革/0
三、调整和完善资本市场/2
第五节教育结构要调整/ 4
一、调整教育结构要有历史紧迫感/4
二、发展现代职业教育是一个大战略/
三、加快普及学前义务教育与高中阶段教育/
四、调整高等教育结构/


第七章推进服务贸易强国进程
——“十三五”：形成国际竞争新优势
我国是一个货物贸易大国，但还不是一个服务贸易强国。在全球经济格局深刻调整变化和“”开放战略深度实施的大背景下，推动我国从货物贸易大国走向服务贸易强国，到2020年形成我国国际竞争新优势，既面临着重大机遇，也面临着历史挑战。
节以“”推动服务贸易强国进程/ 243
一、“”是新阶段对外开放的总抓手/243
二、“”对外开放升级版/246
三、“”统筹双边、多边的开放合作/248
四、“”推服务贸易强国进程/249
五、2020：形成服务贸易强国的新格局/254
第二节以服务贸易为重点形成自贸区新格局/ 256
一、加快打造中国—东盟自贸区升级版/257
二、推进双边、多边自贸区进程/259
三、实现沿边开放的新突破/261
第三节建设服务贸易强国的战略任务/ 262
一、把服务贸易作为双边和多边自由贸易的战略重点/262
二、打破服务贸易壁垒/265
三、推服务业企业“走出去”/266
四、争取制定国际贸易规则的权/269

第八章深化以简政放权为重点的改革
——“十三五”：全面深化改革的关键环节
到2020年实现经济转型升级的战略目标，关键在于深化以简政放权为重点的改革。“十三五”能否以理顺与市场关系为主线实现行政体制改革的实质突破，既是经济转型升级的重大挑战，也是治理系和治理能力现代化的重大任务。
节全面实施负面清单管理/ 273
一、以实施负面清单管理破题转型/273
二、从中央到地方全面走向负面清单管理/276
三、制定并实行各级的权力清单、责任清单/277
第二节“十三五”：建立统一、有效的市场监管体制/ 279
一、实现由行政审批为基础向以法治为基础的转变/279
二、实现行政审批与市场监管职能的严格分离/281
三、组建综合、强有力的市场监管机构/283
四、形成监管与行业自律、社会监管的有效合力/285
第三节“十三五”：全面推进购买公共服务/ 286
一、把公共服务纳入购买范围/287
二、推进公共资源配置的社会化、市场化/288
三、以公益为目标推进社会组织的转型和改革/290
第四节“十三五”：建设法治的重大任务/ 292
一、推动职能法定化/292
二、推动行政程序法定化/294
三、实现机构编制法制化/295
第五节“十三五”：经济新常态的发展理念/ 297
一、告别总量扩张模式，追求公平可持续/297
二、形成经济转型升级的中长期思维/298
三、形成社会转型中的底线思维/300
四、形成治理转型中的法治思维/301


【媒体评论】
“十三五”时期，是我国经济转型升级的关键攻坚期。在此重要时刻，作为以直谏中国改革为己任的中改院，及时推出了这一部面向2020的《转型抉择》。该书对于“十三五”规划的研究制定具有重要的参考作用。——魏礼群 原主任 当前，面对经济下行的压力，我国经济增长与转型前景越来越受到各方面的高度关注。如何把握转型升级面临的趋势与挑战，采取务实的改革举措，中改院的《转型抉择》对此做了全面、的阐述。——高尚全 中国经济体制研究会名誉会长 中央提出加强中国特色新型智库建设，重点建设一批专业化高端智库。可以说，中改院就是一家在国内和国际有重要影响的高端“中国改革智库”。《转型抉择》一书显示了中改院改革理论和政策研究的高水准，是中改院转型研究的集大成之作。——张卓元 经济研究所研究员
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迟福林同志，男，1951年8月生。研究员、博士生导师，**政协十届委员会委员。享受特殊津贴专家，海南省首批有突出贡献专家，2002年被、中宣部、人事部和科学技术部联合授予“**杰出专业技术人才荣誉称号”；*国（海南）改革发展研究院院长，*国经济体制改革研究会副会长，海南省社会科界合会，北京大学、南京大学、浙江大学、东北大学、西南财经大学等重点大学的客座教授或特聘教授

◎全国政协委员、改革与转型专家、中央高层智囊迟福林全新大作！

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◎你就是普通群众一个，那你也应该了解今后中国转型与改革的大势，了解一下中国会不会掉进“中等收入陷阱”

◎一书在手，了解今后中国的转型与改革，了解中国经济的未来走向！