正版 大学机构扩张的社会学分析 田子俊著 中国社会科学出版社 97

第一章　导论………………………………………………………… (1)
第一节　选题的意义……………………………………………… (1)
一　研究的缘起………………………………………………… (1)
二　选题的意义………………………………………………… (3)
第二节　现有研究文献评述……………………………………… (5)
一　国内学者的相关研究……………………………………… (5)
二　国外学者的相关研究…………………………………… (11)
三　对相关研究文献简评…………………………………… (15)
第三节　研究的理论基础……………………………………… (15)
一　结构功能论………………………………………………… (15)
二　效率机制与合法性机制………………………………… (17)
第四节　研究的思路及方法…………………………………… (20)
一　研究的思路………………………………………………… (20)
二　研究的方法………………………………………………… (22)
第五节　概念的界定…………………………………………… (23)
一　大学………………………………………………………… (23)
二　大学机构…………………………………………………… (25)
三　扩张………………………………………………………… (26)
第二章　中国大学的发展及管理体制演变……………………… (28)
第一节　清朝末年大学的萌芽与初创………………………… (28)
第二节　民国时期高等教育的动荡与自治…………………… (31)
一　动荡的时代………………………………………………… (31)
二　管理体制的初步定型…………………………………… (33)
三　北京大学管理体制的实践……………………………… (35)
四　民国大学的发展………………………………………… (37)
第三节　新中国高等教育的高速发展………………………… (38)
一　大学在曲折中的高速发展……………………………… (38)
二　管理体制的“收” 与“放” …………………………… (46)
第三章　大学机构扩张的历史与现状…………………………… (49)
第一节　大学机构扩张的历史轨迹…………………………… (49)
第二节　大学机构设置现状…………………………………… (59)
一　“985 工程” 大学的机构设置情况…………………… (59)
二　“211 工程” 大学的机构设置情况…………………… (64)
三　河南省九所大学的机构设置情况……………………… (68)
四　不同类型大学间机构设置的对比……………………… (69)
第三节　ＨＮ 大学机构设置扩张个案…………………………… (72)
一　ＨＮ 大学教学机构扩张过程……………………………… (72)
二　ＨＮ 大学党政管理机构扩张过程………………………… (77)
三　ＨＮ 大学直属附属机构扩张过程………………………… (84)
四　ＨＮ 大学机构设置现状及管理机构职能………………… (89)
第四章　大学机构扩张的政府因素……………………………… (94)
第一节　大学发展中的政府本位……………………………… (94)
一　政府主导下的清末大学………………………………… (94)
二　政府控制下的民国大学………………………………… (97)
三　新中国大学中的府学关系……………………………… (101)
第二节　大学机构与政府机构之间的逻辑关系……………… (110)
一　大学机构扩张与政府机构膨胀的逻辑关系…………… (110)
二　大学机构与政府机构的同构逻辑……………………… (115)
第三节　“合法化” 下大学追求自治的尝试和诉求……… (118)
一　昙花一现的大学院和大学区制………………………… (118)
二　国立大学校长的地位…………………………………… (122)
三　对校长任命的纷争……………………………………… (123)
四　给高校办学自主权的呼吁……………………………… (128)
第五章　大学机构扩张的社会发展因素………………………… (131)
第一节　大学发展的驱动……………………………………… (131)
一　大学职能的改变和增加………………………………… (131)
二　专业增多，学科分化，招生规模不断扩大…………… (134)
第二节　办学资源的诱惑……………………………………… (137)
一　争取从政府拨款这块“蛋糕” 中切得更大的一块… (138)
二　校友的捐赠，不仅仅是资金的支持…………………… (140)
三　“创收” 的途径越来越多，成效越来越大………… (142)
第三节　现代化产生的不稳定性……………………………… (144)
第四节　信任危机的影响……………………………………… (154)
第六章　大学机构扩张的文化因素……………………………… (158)
第一节　大学中的“官本位” 与“长文化” ……………… (158)
第二节　大学内部称谓的变化………………………………… (163)
第三节　机构扩张的文化“合法性” ………………………… (165)
第四节　学校之间的“攀比” ………………………………… (166)
第七章　大学机构扩张的影响…………………………………… (169)
第一节　大学机构扩张的积极影响…………………………… (169)
一　显功能的机构设计初衷………………………………… (169)
二　保障了大学的正常平稳运行…………………………… (171)
三　某种程度的和谐与稳定………………………………… (173)
第二节　大学机构扩张的消极影响…………………………… (175)
一　行政权力与学术权力的博弈…………………………… (175)
二　“学术泡沫” 因何而起………………………………… (185)
三　大学是否需要如此多的文件来管理…………………… (192)
四　部门掣肘使效率下降…………………………………… (197)
第八章　大学机构功能改善的路径选择………………………… (200)
第一节　经验与启示…………………………………………… (200)
一　国外大学的机构设置…………………………………… (200)
二　政府“大部制” 的启示………………………………… (204)
第二节　理念、原则和目标…………………………………… (206)
一　机构设置的基本理念…………………………………… (206)
二　机构设置的基本原则…………………………………… (210)
三　机构设置的目标………………………………………… (213)
第三节　功能改善的实现路径………………………………… (215)
一　大环境的营造…………………………………………… (215)
二　“收” 与“放” 是政府必需的选择………………… (217)
三　大学机构重构的“大部制” 路径……………………… (218)
四　人的去向是关键………………………………………… (221)
第九章　结语……………………………………………………… (223)
附　录……………………………………………………………… (227)
附录1　ＨＮ 大学1982—2001 年人事工作上级来文存档
目录…………………………………………………… (227)
附录2　2012 年Ｈ 省教育厅有关高校工作发文统计……… (240)
参考文献…………………………………………………………… (250)
后　记……………………………………………………………… (270)

田子俊，男，1965年6月生，武汉理工大学高等教育学硕士，华中科技大学社会学博士。现任河南科技大学管理学院副教授，人事处处长。从事高等教育管理和教学科研工作31年，其中从事高校人力资源管理和研究工作17年。主持省部级课题7项，获得河南省教学成果一等奖、省政府发展研究奖等成果奖励5项。发表论文30余篇，著作2部。

　　中国大学的内设机构一直在扩张之中，这种扩张虽饱受诟病，但几十年来一直没有停止之势，原因何在？其历史发展轨迹和影响因素是什么？走出扩张的路径又是什么？本文在社会学结构功能论和效率机制、合法化机制的理论框架下，从政府、社会和文化因素的视角，运用文献法和实地研究法，对这些问题进行了探讨。
　　全文除导论和结论外共分三个部分。第一部分包括第二、第三章，对中国大学的发展和管理体制的演变、大学机构扩张的历史和现状进行了描述。中国大学的发展经历了清朝末年、民国时期和新中国时期。这三个时期的大学发展各有特点。清朝末年的大学属于中国大学的萌芽和初创阶段，这一时期的大学不具有独立地位。民国时期的高等教育处在社会动荡之中，但恰恰是因为社会的动荡、政府的无力，西方大学的自治精神反而是在这一时期在中国大学生根、发展。新中国的高等教育总体上处在高速发展中，但这种高速发展一直是在政府主导下进行的，其间经历了管理体制的曲曲折折。伴随中国大学的发展历程及管理体制的演变，大学的内设机构从简到繁，也一直处在发展之中。
　　第二部分包括第四、第五、第六章，从合法化机制和效率机制出发，分析了大学机构扩张的政府因素、社会发展因素和文化因素。在效率机制的作用下，大学由于发展的驱动、办学资源的诱惑、现代化产生的不稳定性及信任危机等因素，不断成立一些新的机构，以促进和适应大学的发展。同时，由于中国大学政府主导的管理体制，党委领导下的校长负责制的内部运行机制，以及传统“官本位”文化的多重影响，这些政府和文化因素已成为人们“广为接受”的社会事实。大学为了自身的合法性，在强制性规范、共享观念或共享思维的作用下，成立了与政府具有高度同构性的内部机构，以及具有大学自身特点的机构。同时由于模仿性机制的作用，大学间相互的模仿和“攀比”，导致中国不同类型大学的内设机构全面扩张。
　　第三部分包括第七、第八章，对大学机构的功能及其改善路径选择进行了探讨。与已有的负面研究不同的是，在结构功能论的理论框架下，本文提出了大学机构扩张既有消极影响，也有积极影响。大学的机构无论是基础型机构，还是发展型机构、体制型机构，乃至临时型机构，从机构设立之初都是出于正功能的发挥，成立后都对大学的正常、平稳运行，以及和谐稳定发挥着应有的作用。但是，随着机构的过度扩张，一些机构的潜功能逐步显现并呈现负功能，导致大学内部学术权力弱化、学术泡沫产生以及部门之间的“扯皮”。这种情况是大学系统内各部分缺少均衡引起的。为了达到新的均衡，必须调整系统内部结构及各部门之间的关系。同时，近几年要求政府减少对大学运行的微观干预，要求解决大学机构过度扩张带来的“行政化”问题，已经成为社会“广为接受”的新的事实，这是大学进行机构改革的合法性基础。为此，本文对大学走出机构扩张进行了路径设计——按“大部制”理念进行精简、整合，构建服务型机构管理模式。体制重构关键是解决好人的去向问题，同时在大学场域内树立典型，培养“领头羊”，以此发挥制度的扩散效应。