正版 战略与管理:2015年 第3辑:危机与出路:跨越“中等收入陷阱

国家治理
赵燕菁 危机与出路：跨越“中等收入陷阱” 1
（厦门市规划局局长）
关锐捷 周纳等 新型农业经营体系的构建与发展研究报告 38
（关锐捷，农业部研究员；周纳，中国城市发展研究会副秘书长兼事业发展部主任）
经济战略
潘英丽 打造人民币国际化的在岸基础：金融强国建设 73
（上海交通大学安泰经济与管理学院教授、金融系主任）
李稻葵 徐翔 中国劳动份额与经济结构改善进程 100
（李稻葵，清华大学经济管理学院教授；徐翔，清华大学经济管理学院经济学博士）



国家治理
赵燕菁 危机与出路：跨越“中等收入陷阱”                             1
（厦门市规划局局长）
关锐捷 周纳等 新型农业经营体系的构建与发展研究报告              38
（关锐捷，农业部研究员；周纳，中国城市发展研究会副秘书长兼事业发展部主任）
经济战略
潘英丽 打造人民币国际化的在岸基础：金融强国建设                 73
（上海交通大学安泰经济与管理学院教授、金融系主任）
李稻葵 徐翔 中国劳动份额与经济结构改善进程                    100
（李稻葵，清华大学经济管理学院教授；徐翔，清华大学经济管理学院经济学博士）
李新锐 陈亮辉 雷家骕 新产业革命是否发生的判断框架与当前实判     119
（李新锐，清华大学经管学院博士生；陈亮辉，清华大学中国企业成长与经济安全中心博士；雷家骕，清华大学经管学院教授、博士生导师）
政制之道
张光平 贯彻落实“四个全面”的路线图和时间表                     139
（中国战略与管理研究会特约研究员）
单许昌 杨百寅 传统社会治理文化的两大基因：关系本位与官本位      156
（单许昌，清华大学经济管理学院工商管理博士后；杨百寅，清华大学经济管理学院教授）
国际关系
刘建丰 亚投行的治理结构、战略前景及相关政策建议——上海交通大学“亚投行”闭门研讨会综述                                              170
（上海交通大学中国发展研究院现代金融研究中心在职金融学博士生）
李尧星 任羽中 李勰 日本与联合国教科文组织的关系演进——针对成员国与国际组织互动的经验研究                                        187
（李尧星，北京大学国际关系学院博士生；任羽中，北京大学党委政策研究室副研究员；李勰，北京大学社会学系博士生）
林晓光 钓鱼岛与中日关系                                          201
（中共中央党校国际战略研究中心教授，清华大学日本研究中心特聘教授）
调查报告
桂华 地尽其利：农村宅基地制度改革的目标与方向——对3省18村的调查227
（华中科技大学中国乡村治理研究中心农村宅基地调查组）
管理科学
王志军 战略研究“四不唯”                                        285
（南京陆军指挥学院军队政工系军事法与国际关系教研室）

中国战略与管理研究会，是1989年6月17日经中华人民共和国民政部批准注册的国家一级学术团体，是全国综合性战略研究机构。荟萃了全国经济、政治、文化、社会、军事等各界专业学者及大批富有成果的业余理论研究者，旨在为国家和民族的根本利益和长远发展提供战略性决策咨询和政策建议。十余位海内外资深的有名政治活动家、外交家、军事家、经济学家和实业家担任不错顾问。中战会与国内外有关政府机构、学术团体、非政府组织等建立有良好的合作关系，在靠前社会享有“中国的战略智囊库”之称，在民间外交领域发挥着重要作用。

中战会通过活跃的学术实践、立法提案、民间外交活动，推动了社会的改革与进步，产生的影响遍及海内外。目前，中战会在职及联络的研究人员400余人，累计重大课题130余个。

炎夏渐近，气温持续升高，恰似近期资本市场的滚滚热潮。股市的狂飙突进，吸引大妈和90后跑步入场，却引起不少专业人士深忧。中国经济究竟处在什么位置？发展趋势如何？有何迫在眉睫的风险？本辑明显加大了经济类文章的比重，试图通过理性的分析和优质的数据，探索中国经济的真实运行状况及可行的操作方案。随着经济增速逐渐放缓，下行压力越来越大，各界对当前经济走势的判断，分歧相当大。在国内外，乐观派和悲观派对趋势的解读完全不同。而厦门市规划局局长赵燕菁先生对此则有着独到的看法。他认为，在过剩经济时代，高速增长不意味着违反经济规律，中低速增长也不意味着更多的经济安全。中国既可能像南美、南亚国家那样陷入“中等收入陷阱”，长期停滞不前，也有可能像日、韩、新加坡一样，乘势而起，一举跨入发达国家行列。
“中等收入陷阱”，可以被定义为“由于需求不足所导致的经济增长停滞。”这就意味着跨越“中等收入陷阱”，需要解决的问题是如何扩大消费。所有进入发达经济体行列的国家，都是突破了消费瓶颈的国家，消费结构从私人消费为主转变为公共消费为主。公共产品可以视作市场需求的倍增器，它通过乘数效应成倍地放大潜在的市场需求。公共产品的多寡，乃是区分发达国家和发展中国家的真正分水岭。可以说，“中等收入陷阱”问题，在很大程度上就是公共产品不足的问题。跨过“公共产品门槛”，发展中国家就可以“鲤鱼跃龙门”，一举成为发达国家；跨不过这个门槛，就会消费不足，长期在徘徊在中等收入状态。
早在经济下行之前，中国就已经出现“中等收入陷阱”国家的主要症状，比如贫富分化、“免费搭车”现象等。关于走出“中等收入陷阱”的出路，赵燕菁先生指出：解决需求不足的唯一途径，就是升级公共服务。我们只需聚焦两大目标：一是实现社会均富；二是杜绝公益漏失——唯有实现社会均富，公共产品才可能有效定价，潜在需求才可能变为有效需求；唯有减少公益漏失，公共产品才可能通过市场的途径实现充分供给。
人们普遍认为中国经济结构存在严重失衡。外部失衡表现在中国经济过分依赖外部市场，出口占比偏高；内部失衡表现在居民消费占比太低，过去十几年以来一直处于40%以下的水平。清华大学李稻葵教授等人通过分析最新的统计数据，发现中国经济结构已经开始改善，出现再平衡的端倪：外贸顺差占GDP的比重已有所下降，居民消费率已经开始上升。当前经济结构调整的主要动力来自于基础性的市场机制，劳动收入份额上升是居民消费率回升的主要原因，也将继续推动经济结构的改善和消费回暖。因此，中国在经济发展战略上应该有新思路，充分考虑宏观经济的新特征。这是对中国经济比较乐观的看法，和前边赵燕菁先生的观点参照起来，可谓相映成趣。
主权货币的国际使用是金融强国内在品质的外在表现。人民币国际化和中国金融强国建设是同一过程，是一枚硬币的两面。人民币未能成为国际货币，原因在于中国长期实行金融抑制政策，成就了GDP增长，却导致了金融体系的脆弱性。中国要推进人民币国际化，必须从根本上退出金融抑制政策，建立起高效强健的金融体系。潘英丽教授专文梳理了1953-2013年间中国金融抑制政策五个阶段的具体形式、历史作用及其局限性，探讨了金融转型也即退出金融抑制政策的必要性与紧迫性，提出了关于银行体系结构改革的构想、股票市场制度改革的思路和加快政府债券市场建设的建议。这些观点都具有重大的现实意义，启人深思。
亚投行开局良好，创始成员国对亚投行有很大期待，而未加入国家则在冷眼旁观。亚投行本身能否取得成功，并帮助中国提升国际金融主导权和领导力还有很远的路要走，挑战也十分严峻。在此背景下，上海交通大学安泰经济与管理学院等单位组织了一次闭门研讨会，旨在通过专家的交流与讨论集思广益，为我国政府的亚投行筹备工作提供一些专业、系统和独立的政策建议。与会专家认为，从创设亚投行的战略态势和战略前景来看，筹建亚投行是中国平行推进新国际金融秩序建设的第一步；在亚投行的规则设计上，中国可以放弃法理上的一票否决权，但是必须具有事实上的否决权；行长人选由中国人出任并非国家战略之必需，或可推荐外国资深银行家出任。
农业是国民经济的基础。随着大量农村青壮年劳动力外出就业，分散、小规模、兼业化农业生产经营模式导致土地细碎化，利益驱动造成农业生产要素资源持续流向城镇，引发人们对中国农业发展前景的担忧：地由谁来种，以什么方式种？为此，农业部研究员关锐捷先生等人深入基层进行实地调研，从农业经营体制现状、新型农业经营主体、集体所有实现形式、政府购买公益服务、土地适度规模经营五个方面进行了概括和分析，形成了很有价值的研究结论和政策建议。这一课题，期待能引起社会各界有识之士的热切关注和共同参与。
随着人口外流或涌入，农村宅基地问题日渐突出。华中科技大学中国乡村治理研究中心的桂华等人，对全国3省、9县市区的18个行政村的宅基地利用和农村建设管理情况，进行了全面调查，以便摸清当前农村宅基地的现状，探索宅基地制度下一步改革方向。他们的研究报告认为，宅基地管理的基本目标是提高宅基地的使用效率，通过规划推动农村建设，改善农民的生活条件。报告提出下一步宅基地制度改革的总体方向是，在坚持土地管理不放松的同时，强化建设上的规划管理，充分发挥宅基地的物质功能和社会功能。地尽其利、物尽其用，应是设计宅基地政策的基本原则。
习近平总书记提出了全面建成小康社会、全面深化改革、全面依法治国、全面从严治党的“四个全面”的战略布局。“四个全面”相辅相成，逻辑相扣，又覆盖面广，需要我们认真领会，逐步找到贯彻落实的方法和途径。中国战略与管理研究会特约研究员张光平先生，对我国十多年来控制腐败、依法治国、政府效能和人均收入的进展进行了国际比较，然后以2013年为起点，提出了推动“四个全面”的路线图和时间表，从而使贯彻落实“四个全面”有具体的目标和相应的年度考核指标。这种推导方法也适用于其他领域的改革，颇具启发性。
以上只是本书部分文章的内容提要，未及介绍的其他篇章，亦有不容错过的精彩。《战略与管理》同仁愿与关注国运时局的各界朋友一道，矢志不移地去回应时代的难题，期待与您的再一次纸面相逢。