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正版 农村闲置宅基地有偿退出与优化利用:基于四川省农地改革与
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导论一、全面创新改革背景下优化农村宅基地退出机制的重大意义二、农村宅基地自愿有偿退出机制的研究基础三、农村宅基地自愿有偿退出的辅助理论梳理第一章 农村宅基地制度实施现状与绩效评价第一节 农村宅基地使用的现状考察一、农村宅基地总面积与人均使用面积持续增长二、农村宅基地占用农业用地的现象普遍存在三、农村宅基地布局演变造成土地资源浪费严重四、农村宅基地隐形流转市场普遍存在第二节 农村宅基地制度的实施绩效评价一、农村宅基地制度缺乏土地集约利用的激励二、农村闲置宅基地退出制度的现实操作性不强三、农民对农村宅基地补偿制度的评价不高第二章 国内农村宅基地退出政策梳理与经验总结第一节 国内农村宅基地退出政策梳理一、农村宅基地所有权转变二、农村宅基地使用权设立与行使三、宅基地使用权流转与强化管理四、农村宅基地退出试点与探索第二节 农村宅基地退地补偿模式的创新实践一、宅基地置换补偿模式二、宅基地资本化补偿模式三、宅基地退出混合补偿模式第三节 国内农村宅基地退出与补偿政策的总结一、农村宅基地退出补偿缺乏技术指导二、农村宅基地退出存在法律制度障碍三、资金链条薄弱补偿资金来源不稳定第三章 四川省农村宅基地退出模式创新的典型案例第一节 以产业规划为引导的宅基地退出补偿模式创新一、成都市青白江区宅基地退出概况二、青白江区产业规划引导模式具体做法三、青白江区产业规划引导宅基地退出的案例调研第二节 以土地综合整治为依托的宅基地退出补偿模式创新一、以集体建设用地流转与土地综合整治为依托的收储模式二、以“院落整治”为主体的宅基地就地再利用模式三、以“农村综合体”为途径的宅基地退出模式第三节 以生态移民为契机的宅基地退出补偿模式创新一、龙泉驿区生态移民的实施概况二、龙泉驿区生态移民退地项目的案例分析三、龙泉区政府实施生态移民退地项目的经验总结四、农户对生态移民项目退出宅基地的评价第四节 灾后重建中宅基地退出补偿模式创新一、邛崃市农民有偿退出宅基地的实施概况二、邛崃市灾后重建中宅基地退出项目的案例调研三、邛崃市政府部门对灾后重建中农村宅基地退出项目的评价四、农户对邛崃市灾后重建中农村宅基地退出模式创新的评价第五节 以农民个体为单位的零星宅基地退出模式一、温江区农村宅基地使用概况二、温江区农村宅基地“双放弃”退出政策创新三、温江区政府对“双放弃”政策总结的案例分析第四章 农民退出宅基地意愿的关键影响因素 基于四川省全面创新改革试验区的实证研究第一节 制度因素对农民自愿退出宅基地的影响一、宅基地权属关系模糊难以激励农民自愿退地二、宅基地使用制度未能有效抑制农民的“追租”行为三、城乡土地剪刀差形成地价上涨预期阻碍农民退出宅基地第二节 农民退出宅基地意愿的调研分析一、调研区域与数据来源说明二、农村宅基地退出意愿的调查结果反馈三、农村宅基地退出意愿调研案例的结果解析第三节 农民退出宅基地意愿的二元选择模型分析一、变量选取、模型设定与数据描述二、模型估计结果分析三、研究结论与启示第四节 农民自愿退出宅基地意愿的影响因素总结一、地理位置与区位条件二、农村产业发展阶段与水平三、家庭人口就业、收入情况四、宅基地退出政策保障水平五、农户需求与传统观念第五章 全面创新改革实践背景下农村宅基地退出机制的实施前提 保障农民核心权益第一节 保障自愿退出宅基地农民的土地核心权益一、土地承包中的农民土地权益问题二、现行农村宅基地制度的权益结构分析三、农村宅基地制度缺陷造成的影响第二节 保障退地农民的基本劳动权益一、劳动权益与就业问题二、劳动权益与教育问题三、劳动权益与健康问题四、劳动权益与迁徙问题第三节 保障农民宅基地财产融资权益一、农村的金融压抑问题二、宅基地流转受限抑制农民财产融资需要三、保障农民宅基地财产融资权益的路径第六章 全面创新改革实践背景下农村宅基地有效退出的实现路径 完善农村宅基地退出与补偿制度第一节 完善农村宅基地退地申请与审批制度一、深入推进农村土地确权工作为宅基地自愿退出创造条件二、进一步细化农村宅基地退出的申请与审核程序三、专门设置宅基地退出补偿的协商环节并赋予农户合法谈判权四、完善农户自愿退出宅基地补偿协议的审批与备案工作第二节 完善农村宅基地退地补偿模式一、“置换式”的宅基地退地补偿模式二、“流转式”的宅基地退地补偿模式三、“虚拟化”的宅基地退地补偿模式第三节 构建规范的农村宅基地价值评估制度一、充分借鉴国际经验完善国内土地评估制度二、构建农村宅基地价值评估制度的主要内容三、构建农村宅基地价值评估制度的实施路径第四节 完善宅基地退地补偿对象与补偿范围一、以保障农民的核心权益为前提明确界定补偿对象与范围二、以土地集约利用思想为指导确定宅基地退出的补偿范畴三、以公平合理为原则确定退地补偿的给付主体和受偿主体第五节 完善宅基地退地补偿资金的筹融资渠道一、积极拓展农村宅基地退地补偿资金的融资渠道二、宅基地退地补偿资金融资渠道的差异化选择三、构建科学的宅基地退地补偿资金管理体系四、强化宅基地退地补偿资金的风险控制机制第六节 构建零散退出宅基地的收储与再利用机制一、构建农村宅基地退出的指标体系二、突破传统的土地指标管理意识三、创新农村宅基地退出的指标管理技术手段参考文献
“全面落实农村土地用益物权”、“依法维护农民宅基地使用权”、“赋予农民更多财产权利”是党的十八大以及十八大三中、四中全会精神的重要内容。本书基于四川省关于农村宅基地改革实践成效的专项调研,对农村宅基地自愿有偿退出机制的系列理论和实践问题进行统深入的研究,通过理论创新丰富了我国“三农”问题的研究成果,与此同时,本书注重体现成果的应用价值,结合当前农村深化改革对农村宅基地自愿有偿退出机制对制度需求,提出具有可操作性的改革思路和对策建议,对畅通农村宅基地退出渠道、保障农民核心权益不受损、促进农村土地资源利用效率的帕累托改进作出了有益的理论探索。
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