正版 西部民族地区城乡义务教育师资均衡财政保障机制研究 马青

第一章 绪论
第一节 研究背景与价值
一 研究背景
二 研究价值
第二节 文献回顾与评价
一 概念界定
二 文献述评
第三节 理论基础与视角
一 理论基础
二 分析视角
第四节 研究方法论与方法
一 研究方法论
二 研究方法
第五节 研究思路与逻辑架构
一 研究思路
二 逻辑架构
第二章 城乡教师职业吸引力同等化财政保障机制
第一节 城乡教师职业吸引力比较分析
一 教师职业吸引力省际比较
二 教师职业吸引力城乡比较
三 教师职业吸引力人类学变量比较
第二节 城乡教师职业吸引力财政投入实践运行机制
一 城乡教师工资福利待遇财政投入机制
二 城乡教师工作环境财政投入机制
三 城乡教师进修提升财政投入机制
第三节 城乡教师职业吸引力同等化财政保障机制构建
一 城乡教师差异化工资稳定增长财政投入机制
二 城乡教师多元教学环境改善财政投入机制
三 城乡主体互动式教师培训财政投入机制
四 城乡教师人才奖励财政投入机制
五 城乡“中间阶段”教师重点支持财政投入机制
第三章 城乡教师专业发展质量均衡财政保障机制
第一节 基于质量均衡的城乡教师专业发展需求
一 城乡教师专业能力发展需求
二 城乡教师专业发展途径需求
三 城乡教师专业发展评价激励需求
第二节 城乡教师专业发展财政投入实践运行机制
一 城乡教师专业能力建设财政投入机制
二 城乡教师专业发展途径财政投入机制
三 城乡教师专业发展评价激励财政投入机制
第三节 城乡教师专业发展质量均衡财政保障机制构建
一 城乡教师专业能力整体提升财政投入机制
二 城乡教师专业发展途径均衡建设财政投入机制
三城乡教师综合评价激励改革财政投入机制
第四章 城乡教师专业施展机会均衡财政保障机制
第一节 基于机会均衡的城乡教师专业施展保障需求
一 社会支持环境需求
二 专业设施支持环境需求
三 专业文化管理支持环境需求
第二节 城乡教师专业施展财政投入实践运行机制
一 社会支持环境财政投入机制
二 专业设施环境财政投入机制
三 专业文化管理软实力财政投入机制
第三节 城乡教师专业施展保障基础均等化财政投入机制构建
一 社会支持环境改善财政投入机制
二 标准化专业设施环境建设财政投入机制
三 专业文化管理软实力改进财政投入机制
第五章 城乡师资均衡发展公共财政供给保障机制
第一节 城乡师资均衡财政投入公平配置机制构建
一 城乡师资均衡财政投入中央转移支付机制
二 城乡师资均衡财政投入积极差别配置机制
三 城乡师资均衡财政转移支付法制建设机制
四 城乡师资均衡财政投入政府激励机制
第二节 城乡师资均衡财政投入民主管理机制构建
一 基层政府与学校财政支出管理赋权机制
二 城乡师资均衡财政投入信息公开机制
三 城乡师资均衡财政投入决策参与机制
四 城乡师资均衡财政投入监督机制
第三节 城乡师资均衡财政投人效能保障机制构建
一 城乡师资均衡财政转移支付规范管理机制
二 城乡师资均衡财政投入政策统筹组合机制
三 城乡师资均衡财政投入绩效评价机制
四 城乡师资均衡财政投入扁平化运行机制
参考文献
后记

马青，男，回族，河北青县人，1981年10月出生，管理学博士，教授，硕士研究生导师，中国教育学会农村教育分会理事，主要从事教育管理、教育政策的教学科研工作，先后主持国家社科基金、宁夏哲学社会科学规划、宁夏科技攻关软科学项目等各级各类课题12项，有多篇论文在CSSCI等核心期刊公开发表，荣获省部级教学科研奖励3项，成功入选宁夏回族自治区全职引进优秀高层次人才、宁夏回族自治区“国内引才312计划”人选、宁夏回族自治区青年拔尖人才培养工程国家级学术技术带人头人选。

改革开放以来，城乡社会急剧变迁，城镇化建设迅速推进，不仅极大地改变了城乡社会资源配置结构，还显著地改变了城乡社会文化意识格局。现代城市文化不断涌入农村，现代城市物质文明建设成果全面推向农村，以“差序格局”等观念为特征的传统社会文化逐步弱化，以“自愿□等”等市场观念为特征的现代社会文化持续强化，现代社会的个体化观念不断崛起，甚至被国际学术界正在形成一个“自我的中国”（iChina）。在这样的历史背景下，城乡教育意识生态开始重构，城乡教师自我意识和自我观念觉醒。面对城乡社会发展的现实差距，农村教师根据自我发展需求进行职业发展地域与单位的选择，引发农村优秀教师进城择校现象，造成农村优秀教师的大量流失。《乡村教师支持计划（□015-□0□0年）》等倾斜农村教师发展政策的颁布，有效改善了农村教师的工作生活环境条件，切实提升了农村教师职业吸引力。然而，城乡社会发展融合不充分、城乡公共资源分布不均衡等实际问题依然存在，导致农村社会发展的弱势地位依然没有得到根本改变，农村教师工作生活环境条件仍然有很大的改善空间。那么，究竟应通过什么样的政策举措来持续提升农村教师职业的吸引力，以实现城乡义务教育师资的高质量均衡发展，就成为亟待需要破解的理论与实践难题。
《西部□□地区城乡义务教育师资均衡财政保障机制研究》一书是马青教授主持的国家社科基金项目的终期研究成果，该书以西部□□地区城乡义务教育教师（以下简称“城乡教师”）队伍建设为研究对象，采用主体利益需求分析视角，运用大样本调查和深度个案分析相结合的研究方法，围绕城乡教师主体利益需求结构特征，从作为普通社会成员所具有的普遍性需求和作为教师角色所应有的特定性需求等方面，对基于主体需求的城乡师资均衡财政保障机制进行评价与构建。特别是，借鉴英国社会学家莱恩·多亚尔和伊恩·高夫所提出的中间需要概念，重新界定了教师基本需要的内涵范围，主张以需求满足公□为基础，从教师职业群体与其他职业群体、教师职业群体内部不同区域群体的需求满足公□性、教师职业特定需求满足公□性等层面阐释了作为教师职业的特定需求。作者认为应按照个人行为决策功能与能力对应原则，对城乡教师职业特定需求结构进行解构，强调社会文化整体性环境对教师职业特定需求形成与满足的影响。上述观点都是作者对教师政策的原理性探索，体现了教师政策研究的主体性文化取向，有利地回应了新时代城乡师资均衡发展的机制设计理念和需求结构满足问题。
该书注重教育管理机制的“结构”分析，关注教育管理机制设计的系统性，强调机制体系结构的功能性，关注不同机制之间的关联性、相容性和契合性。作者遵循“理论分析一需求关注一实践对应一机制改进”的研究思路，从“职业吸引力同等化、专业发展质量均衡化、专业施展机会□等化”三个维度构建了城乡师资均衡财政保障机制，从“配置、决策、评价”三个维度构建了城乡师资均衡财政供给机制。虽然这种教育管理机制的结构分析仍然存在着很多需要继续探讨的方面，但是对拓展和丰富教育管理机制理论体系具有重要的启示意义，这一点无疑是值得肯定的。

本书按照“理论分析—主体需求—实践对应—改进机制”的思路展开，采用大样本调查与深度个案分析相互结合的方法，基于西部民族地区城乡义务教育师资高质量均衡发展的视角，围绕“队伍稳定、素质提升、能力施展”三个政策要点，从“职业吸引力均衡”、“专业发展质量均衡”、“专业施展机会均衡”三个维度，对基于主体需求的西部民族地区城乡义务教育师资均衡发展的财政保障机制进行分析与构建；基于“配置、决策、评价”三个政策关键点，围绕“如何实现资源配置的公平”、“如何实现投入决策的民主”、“如何实现投入利用的高效”三个问题，对西部民族地区城乡义务教育师资均衡财政保障机制的总体性管理机制进行了分析与构建。