前 言
营改增破解金融业增值税“世界难题”
金融业由于客户的特殊性和普遍性使其无法凭票抵扣，上甚至认为金融业不存在真正推行增值税又能完善抵扣税款的办法。因此，大部分国家对金融业只有少量业务征税，对金融业征收增值税，是一道世界难题，且缺乏先例。中国的营改增政策，对金融行业进行系统梳理，给出了一套普遍征税的方案。
营改增试点扩围后，金融服务划分为贷款服务、直接收费金融服务、保险服务和金融商品转让四大类。营改增相关规定中，规定了这些业务形态销售额的确定方法。营改增过渡政策中，列举了一些免征增值税的业务。同时，这次营改增对金融业采取了“正面列举”的办法，清单里列举出免税产品或业务内容，清单之外的可能要被征税。比如，利息收入中，债券类仅有国债和地方政府债免征。这意味着政策性金融债、企业债等都可能被征税，而这两类债券在营业税下存在一定免税。近期，政策银行金融债利率有所上浮，目的就是对冲营改增可能带来的税负。再如，金融同业往来利息收入中，通过全国银行间同业拆借市场进行短期（一年以下含一年）无担保资金融通行为是免税的。这意味着同业业务中大量的债券买入返售等业务可能被征税，将加大机构间资金融通的成本。正当外界焦虑边界在哪儿时，2016年4月29日，财政部针对金融业营改增的过渡政策给出了补充规定，明确将外界焦虑的，包括质押式买入返售、持有政策性金融债券明确纳入金融同业往来利息收入，适用免税政策。
