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负所得税的国外借鉴及中国低保的重构 聂佃忠,李庆梅 著 著 经管、励志 文轩网
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负所得税的国外借鉴及中国低保的重构
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聂佃忠和李庆梅两位作者共同撰写的《负所得税的国外借鉴及中国低保的重构》一书,从一个特殊的视角对这一重大问题进行了创造性研究,并给出了有说服力的理论判断和有价值的对策建议。 全书立论清晰,结构严谨,逻辑严密,分析深入。有关文献资料处理得当,案例选择典型(甚或仅仅模拟)。 该书第一章到第十一章,显然按照“述一评一鉴”的逻辑思路,对国外“负所得税理论”已有的研究成果进行了概括和梳理,并成功地对不错学术刊物上的重要文献资料进行了披露和挖掘。从第十二章开始,在占有大量文献资料和进行充分理论准备的基础上,对“负所得税理论中国化”进行了探讨和理论创新。作者关于中国大力度优惠生活保障制度改革的构想,以及个人所得税、负所得税和社会保障税三税的统筹设计是中肯的,富有想象力的和值得称道的。
(一)低保与扶贫应由割裂走向融合 长期以来,无论在理论研究上还是在实际工作中,我国都存在着一种将社会保障与扶贫割裂开来的倾向。把社会保障与扶贫看成是互不相干的两种制度安排。事实上,社会保障与扶贫是不能分割的。不可否认,直接面向贫困者的扶贫方式仍要以开发式扶贫为主。因为开发式扶贫有利于激发贫困人口摆脱贫困的主动性和积极性,使他们克服依赖思想,提高自身的经济发展能力。但是,开发式扶贫,只是对有劳动能力的贫困农户有效,而对于因缺少甚至丧失劳动能力的贫困农户来说,则是难以奏效的。这些人如果没有社会安所有渠道的庇护,是无法走出贫困境地的。开发式扶贫并不排斥社会低保和救助制度,只有实现开发式扶贫与社会保障式扶贫双管齐下,才能真正实现消除贫困的目标。 &nnull
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