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构建中国公共预算法律框架 牛美丽,马蔡琛 编 著 社科 文轩网
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构建中国公共预算法律框架
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在现代国家,政府依法理财似乎天经地义,实际操作却并非易事其前提是要有一个成熟的法律框架。我国1994年《预算法》的颁布向财政预算管理的法制化迈进了重要的一步,但时至今日却远远不能满足实际需求,甚至成为政府预算改革的掣肘。《构建中国公共预算法律框架》(作者牛美丽、马蔡琛)集合了靠前预算法研究领域的专家和学者,以国家转型作为分析的起点阐述了预算管理的法制化与国家治理的关系,主要针对我国的预算法律法规存在的问题和原因进行了深入的剖析并提出了建设性的修改意见。《构建中国公共预算法律框架》中有关美国、英国和0EcD国家预算法律框架的研究为完善我国预算法律框架提供了比较的视角。
牛美丽,中山大学中国公共管理研究中心研究员,政治与公共事务管理学院副教授,主要研究领域为公共预算与财政管理。 马蔡琛,南开大学经济学院副教授,主要研究领域为公共预算、公共财政管理、公共选择理论与新制度经济学。
此外,《预算法》修订中可能还需要对责任形式进行创新。如针对不按用途支出和使用预算资金、骗取预算资金、不足额上缴或拨付预算资金等违法行为,即可采取核减或停止划拨预算资金、返还预算资金、补足预算资金等责任形式。 四、预算法律责任的实现机制 (一)预算监督机制 预算法律责任的追究与落实,首先需要一套行之有效的对于预算违法行为的监督机制。根据我国《宪法》、《预算法》等法律、法规的规定,预算监督的形式主要应该有以下方面: 一是权力机关的监督,即各级人大及其常委会对于本级政府的监督。人大对政府的财政监督被视为是预算监督null
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