预售行政复议和行政诉讼实务问答(含指导案例·文书样式) 法律出版社法规中心编 著 社科 文轩网

目    录实务问答中华人民共和国行政复议法一、总则01 《中华人民共和国行政复议法》的立法目的是什么？02 《中华人民共和国行政复议法》的适用范围是什么？03 行政复议机关履行行政复议职责应当遵循哪些原则？04 哪些机关是行政复议机关？05 哪些机构是行政复议机构？06 行政复议机关应当怎样加强行政复议工作？07 行政复议机关办理行政复议案件进行调解时，应当遵循哪些原则？08 国家应当怎样建立专业化、职业化行政复议人员队伍？09 行政复议机关应当怎样保障行政复议工作的开展？10 行政复议机关是否应当加强信息化建设？11 如何对在行政复议工作中做出显著成绩的单位和个人给予表彰和奖励？12 公民、法人或者其他组织对行政复议决定不服的，可以如何处理？二、行政复议申请13 行政复议的范围有哪些？14 哪些事项不属于行政复议范围？15 公民、法人或者其他组织可以对哪些规范性文件向行政复议机关提出审查申请？16 哪些主体可以作为行政复议申请人？17 何时可以推选代表人参加行政复议？18 代表人参加行政复议的行为对其所代表的申请人是否发生效力？19 第三人应如何参加行政复议？20 申请人、第三人如何委托代理人代为参加行政复议？21 法律援助机构是否应当为申请人提供法律援助？22 哪些主体可以作为行政复议中的被申请人？23 行政复议的申请期限是多久？24 行政复议最长申请期限是多久？25 申请人可以通过哪些方式申请行政复议？26 申请人何时应当先申请行政复议再提起行政诉讼？27 县级以上地方各级人民政府管辖哪些行政复议案件？28 国务院部门管辖哪些行政复议案件？29 对省级人民政府和国务院部门作出的行政复议决定不服的，申请人可以如何处理？30 对实行垂直领导的行政机关、税务和国家安全机关的行政行为不服的，申请人可以如何处理？31 对履行行政复议机构职责的地方人民政府司法行政部门的行政行为不服的，申请人可以怎么办？32 申请人在行政复议期间可以向人民法院提起行政诉讼吗？三、行政复议受理33 行政复议机关应当予以受理的申请应当符合哪些条件？34 行政复议机关何时通知申请人补正材料？35 对当场作出或者依据电子技术监控设备记录的违实作出的行政处罚决定不服申请行政复议的，当事人可以如何申请行政复议？行政机关收到行政复议申请后，应当如何处理？36 行政复议机关何时应当决定驳回行政复议申请？37 法律、法规规定应当优选行行政复议后进行行政诉讼的,行政复议机关决定不予受理、驳回申请或者受理后超过行政复议期限不作答复的,相关主体应如何处理？38 行政复议机关无正当理由不予受理、驳回申请或者受理后超过行政复议期限不作答复的，申请人可以怎么办？四、行政复议审理39 行政复议机关受理行政复议申请后，依照什么程序进行审理？40 行政复议人员对办理行政复议案件过程中知悉的秘密，应当如何处理？41 行政复议机关审理行政复议案件的依据有哪些？42 上级行政复议机关何时可以审理下级行政复议机关管辖的行政复议案件？43 行政复议何时中止？44 行政复议期间,行政复议机关无正当理由中止行政复议的,上级行政机关应当如何处理？45 行政复议机关何时决定终止行政复议？46 行政复议期间行政行为何时停止执行？47 行政复议证据包括哪些？48 哪些情形下，申请人应当提供证据？49 行政复议机关如何向有关单位和个人调查取证？50 行政复议期间,被申请人可以自行收集证据吗？51 被申请人何时可以补充证据？52 行政复议期间,申请人、第三人及其委托代理人可以查阅、复制被申请人与案件有关的材料吗？53 行政复议机构应当何时将行政复议申请书副本或者行政复议申请笔录复印件发送被申请人？54 被申请人应当何时提出书面答复,并提交有关材料？55 行政复议机构适用普通程序审理行政复议案件时,应当如何听取当事人的意见？56 行政复议机构何时应当组织听证？组织听证时，应注意什么问题？57 行政复议机构组织听证的,应当何时将听证事宜通知当事人？58 被申请人的负责人是否应当参加听证？59 县级以上各级人民政府建立行政复议委员会的目的是什么？60 审理行政复议案件涉及哪些情形时,行政复议机构应当提请行政复议委员会提出咨询意见？61 行政复议机关何时可以适用简易程序？62 适用简易程序审理的行政复议案件,行政复议机构应当何时将行政复议申请书副本或者行政复议申请笔录复印件发送被申请人？63 被申请人应当何时提出书面答复，并提交有关材料？64 适用简易程序审理的行政复议案件，何时可以转为普通程序审理？65 申请人提出对有关规范性文件的审查申请,行政复议机关应当如何处理？66 行政复议机关在对被申请人作出的行政行为进行审查时,认为其依据不合法，应当如何处理？67 行政复议机关对于有权处理的规范性文件或者依据,应当如何开展下一步工作？68 接受转送的行政机关、国家机关将处理意见回复转送的行政复议机关的期限是多久？五、行政复议决定69 行政复议机关审理行政复议案件，应当如何处理？70 适用普通程序审理的行政复议案件，行政复议期限是多久？71 适用简易程序审理的行政复议案件,行政复议期限是多久？72 行政行为有哪些情形时，行政复议机关决定变更该行政行为？73 行政行为有哪些情形时，行政复议机关决定撤销该行政行为？74 行政行为有哪些情形时，行政复议机关确认该行政行为违法？75 被申请人不履行法定职责的，行政复议机关应当如何处理？76 行政复议机关何时确认行政行为无效？77 行政复议机关何时决定维持原行政行为？78 行政复议机关何时决定驳回申请人的行政复议请求？79 被申请人不按照规定提出书面答复、提交作出行政行为的证据、依据和其他有关材料的,应当如何处理？80 被申请人不依法订立、不依法履行、未按照约定履行或者违法变更、解除行政协议的，行政复议机关应当如何处理？81 申请人在申请行政复议时一并提出行政赔偿请求,行政复议机关应当如何处理？82 当事人经调解达成协议的,行政复议机关应当如何处理？83 当事人在行政复议决定作出前可以自愿达成和解吗？84 行政复议机构准予撤回行政复议申请、行政复议机关决定终止行政复议的,申请人应当如何处理？85 行政复议机关作出行政复议决定,应当制作什么文书？86 行政复议机关何时向被申请人制发行政复议意见书？87 被申请人是否应当履行行政复议决定书、调解书、意见书？如不履行，行政复议机关应如何处理？88 申请人、第三人逾期不起诉又不履行行政复议决定书、调解书的,或者不履行最终裁决的行政复议决定的,应当如何处理？89 行政复议机关是否应当将行政复议决定书向社会公开？六、法律责任90 行政复议机关不依照规定履行行政复议职责，应当如何处理？91 行政复议机关工作人员在行政复议活动中有渎职行为的，应如何处理？92 被申请人不提出书面答复、不提交材料和阻挠他人复议申请，应当如何处理？93 被申请人不履行或者拖延履行行政复议决定书、调解书、意见书的，应当如何处理？94 拒绝、阻挠行政复议人员调查取证,故意扰乱行政复议工作秩序的,应当如何处理？95 行政复议机关何时向监察机关或者公职人员任免机关、单位移送有关人员违法的事实材料？96 行政复议机关发现公职人员存在职务违法或者职务犯罪的问题线索，应当如何处理？七、附则97 行政复议机关受理行政复议申请，可以收取费用吗？98 行政复议期间的计算和行政复议文书的送达，《中华人民共和国行政复议法》没有规定的,应当如何处理？99 外国人、无国籍人、外国组织在中华人民共和国境内申请行政复议，适用哪部法律？100 《中华人民共和国行政复议法》何时开始施行？中华人民共和国行政诉讼法一、总则01 《中华人民共和国行政诉讼法》的立法目的是什么？02 什么是诉权？03 人民法院应当如何保障公民、法人和其他组织的起诉权利？04 被诉行政机关负责人是否应当出庭应诉？05 人民法院应如何对行政案件独立行使审判权？06 人民法院审理行政案件，依法实行哪些制度？07 人民法院应当如何保障各民族公民在进行行政诉讼时使用本民族语言和文字的权利？08 人民检察院对行政诉讼实行法律监督的方式有哪些？要坚持哪些原则？二、受案范围09 行政诉讼的受案范围有哪些？10 人民法院不受理公民、法人或者其他组织对哪些事项提起的行政诉讼？11 《中华人民共和国行政诉讼法》第十三条第一项规定的“国家行为”是指什么？三、管辖12 基层人民法院管辖哪些行政案件？13 中级人民法院管辖哪些第一审行政案件？14 《中华人民共和国行政诉讼法》第十五条第三项中“本辖区内重大、复杂的案件”是指什么？15 当事人以案件重大复杂为由，认为有管辖权的基层人民法院不宜行使管辖权，向中级人民法院起诉，中级人民法院应如何处理？16 高级人民法院管辖哪些行政案件？17 最高人民法院管辖哪些行政案件？18 行政案件如何进行地域管辖？19 人民法院何时可以跨行政区域管辖行政案件？20 人身自由的行政案件由哪个法院进行管辖？21 《中华人民共和国行政诉讼法》第十九条规定的“原告所在地”是指什么？22 因不动产提起的行政诉讼由哪个法院进行管辖？23 《中华人民共和国行政诉讼法》第二十条规定的“因不动产提起的行政诉讼”是指什么？不动产所在地如何确定？24 两个以上人民法院都有管辖权的案件，原告可以选择哪个法院提起诉讼？25 人民法院受理案件后，被告应在何时提出管辖异议？法院应如何处理？26 人民法院发现受理的案件不属于该院管辖的，应当如何处理？27 有管辖权的人民法院由于特殊原因不能行使管辖权的，应如何处理？28 如何进行管辖权转移？四、诉讼参加人29 哪些主体可以提起行政诉讼？30 《中华人民共和国行政诉讼法》第二十五条第一款规定的“与行政行为有利害关系”主要指哪些情形？31 哪些主体具有被告资格？32 当事人不服经上级行政机关批准的行政行为，向人民法院提起诉讼的，以谁为被告？33 什么是共同诉讼？34 必须共同进行诉讼的当事人没有参加诉讼的，应如何处理？35 什么是代表人诉讼？代表人诉讼的效力如何？36 什么是诉讼第三人？诉讼第三人有权提起上诉吗？37 法定代理人何时代公民进行诉讼？38 哪些人员可以被委托为诉讼代理人？39 当事人委托诉讼代理人的程序是什么？40 当事人及诉讼代理人有哪些权利？五、证据41 证据包括哪些种类？42 《中华人民共和国行政诉讼法》中的证据种类与《中华人民共和国民事诉讼法》中的证据种类有哪些不同？43 哪些主体负有举证责任？44 行政机关收集证据时有哪些？45 被告可以延期提供或者补充证据吗？46 被告人申请延期提供证据的时间有哪些？47 原告可以提供证据吗？48 原告或第三人应当如何提交证据？49 原告应当如何履行举证责任？50 人民法院应当如何调取证据？51 原告或者第三人可以申请人民法院调取哪些证据？52 行政机关可以申请人民法院调取证据吗？53 人民法院不予准许当事人申请调查收集哪些证据？54 何时进行证据保全？55 应当如何适用证据？56 哪些证据属于《中华人民共和国行政诉讼法》第四十三条第三款规定的“以非法手段取得的证据”？六、起诉和受理57 何时可以提起行政诉讼？58 经行政复议提起行政诉讼的期限是多久？59 当事人未申请复议直接提起行政诉讼，应如何处理？60 直接提起行政诉讼的期限是多久？61 行政机关不履行法定职责的起诉期限是多久？62 起诉期限应扣除哪些时间？63 何时可以申请延长起诉期限？64 提起诉讼应当符合哪些条件？65 公民、法人或者其他组织提起诉讼时应当提交哪些起诉材料？66 《中华人民共和国行政诉讼法》第四十九条第三项规定的“有具体的诉讼请求”具体指什么？67 起诉状应当包含哪些内容？68 书写起诉状确有困难的，当事人可以如何处理？69 人民法院何时应当登记立案？70 对当场不能判定是否符合《中华人民共和国行政诉讼法》规定的起诉条件的，应当如何处理？71 起诉状内容欠缺或者有其他错误的，应当如何处理？72 对于哪些事项，当事人可以向上级人民法院投诉？73 法院不立案时，应当如何救济？74 对立案中的违法违纪行为，当事人可以怎么办？75 何时可以对规范性文件进行附带审查？七、审理和判决76 人民法院审理哪些行政案件时，可以不公开审理？77 审判人员何时应当回避？78 当事人申请回避，需要在什么时候说明理由？79 被申请回避的人员还能继续参与该案的工作吗？80 对于当事人提出的回避申请，人民法院应该如何处理？当事人不服人民法院的决定，应如何处理？81 何时裁定停止执行行政行为？82 何时裁定先予执行？83 拒不到庭或者中途退庭有何法律后果？84 诉讼参与人或者其他人有哪些妨害行政诉讼行为时，人民法院可以予以处罚？85 拘留和罚款可以同时适用吗？86 何时应当适用调解？87 行政诉讼中适用调解应当遵循哪些原则？88 调解达成协议后，人民法院应该做什么？调解书何时生效？89 调解可以公开吗？90 当民事争议和行政争议交叉时，人民法院可以如何处理？91 公民、法人或者其他组织请求一并审理相关民事争议应在什么时候提出？92 在什么情形下，人民法院应当作出不予准许一并审理民事争议的决定，并告知当事人可以依法通过其他渠道主张权利？93 在行政诉讼中一并处理民事争议时，如何裁判？94 原告撤诉时，人民法院应如何处理？95 撤诉后，原告又以同一事实和理由重新起诉的，应如何处理？96 人民法院审理行政案件的依据有哪些？97 人民法院在审理行政案件中，经审查认为规范性文件不合法的，应如何处理？98 “规范性文件不合法”的具体情形有哪些？99 行政裁判文书需要公开吗？100 发现有关行政机关工作人员违法违纪的，人民法院应当如何处理？101 被告拒不到庭或者中途退庭的，人民法院可以如何处理？102 人民法院应当何时把起诉状副本发送给被告？103 被告应当何时提出答辩状？104 人民法院审理行政案件的合议庭组成应当注意什么？105 人民法院何时判决驳回原告的诉讼请求？106 行政行为有哪些情形时，人民法院判决撤销或者部分撤销并重新作出判决？107 人民法院重新作出判决对被告有哪些？108 人民法院何时判决被告在一定期限内履行法定职责？ 109 人民法院何时判决被告履行给付义务？110 行政行为有哪些情形时，人民法院判决确认违法？111 人民法院何时判决确认无效？112 《中华人民共和国行政诉讼法》第七十五条规定的“重大且明显违法”应如何理解？113 人民法院判决确认违法或者无效的，可以同时判决哪些内容？114 人民法院何时可以变更判决？115 人民法院判决变更有什么？116 行政机关不依法履行行政协议的，人民法院应当如何处理？117 复议机关与作出原行政行为的行政机关为共同被告的案件，人民法院应当如何裁判？118 人民法院对审理的案件是否要公开宣布判决？119 行政判决第一审审限是多久？120 简易程序的适用情形有哪些？121 哪些案件不适用简易程序？122 适用简易程序审理的行政案件由几人审理？123 适用简易程序审理的行政案件的审限是多久？124 简易程序的审理期限能够延长吗？125 人民法院在审理过程中，发现案件不宜适用简易程序的，应如何处理？126 当事人提起上诉的期限是多久？127 如何确定上诉人？128 提出上诉有哪些程序或要求？129 二审案件必须要开庭审理吗？130 二审审查范围是什么？131 二审审理期限是多久？132 人民法院审理上诉案件，应当如何根据不同情形进行处理？133 原审人民法院对发回重审的案件作出判决后，二审法院还可以发回重审吗？134 当事人对已经发生法律效力的判决、裁定，认为确有错误的，可以如何处理？135 当事人的申请符合哪些情形时，人民法院应当再审？136 当事人向上一级人民法院申请再审，应当在何时提出？137 人民法院何时可以依职权进行再审？138 最高人民检察院何时应当提出抗诉？139 地方各级人民检察院何时可以提出检察建议？140 什么情形下，当事人可以向人民检察院申请抗诉或者检察建议？八、执行141 何时可以申请强制执行？142 行政机关拒绝履行判决、裁定、调解书的，第一审人民法院可以如何处理？143 公民、法人或者其他组织对行政行为在法定期限内不提起诉讼又不履行的，行政机关可以如何处理？144 行政机关根据《中华人民共和国行政诉讼法》第九十七条的规定申请执行其行政行为，应当具备哪些条件？九、涉外行政诉讼145 涉外行政诉讼的法律适用原则是什么？146 行政诉讼中同等原则的含义是什么？147 行政诉讼中对等原则的含义是什么？148 涉外行政诉讼要聘请中国律师吗？十、附则149 人民法院审理行政案件，何时适用《中华人民共和国民事诉讼法》的相关规定？150 人民法院审理行政案件，如何收取诉讼费用？行政复议相关指导案例最高人民法院指导案例最高人民检察院指导案例行政诉讼指导案例最高人民法院指导案例最高人民检察院指导案例行政诉讼常用文书样式行政判决书（一审请求撤销、变更行政行为类案件用）行政判决书（一审请求履行法定职责类案件用）行政判决书（一审请求给付类案件用）行政判决书（一审请求确认违法或无效类案件用）民事判决书（一并审理的民事案件用）行政判决书（一审行政协议类案件用）行政调解书（一审行政案件用）行政判决书（二审维持原判或改判用）行政判决书（再审行政案件用）行政裁定书（不予立案用）行政裁定书（二审维持或者撤销一审不予立案裁定用）行政裁定书（二审维持或者撤销一审驳回起诉裁定用）行政裁定书（二审撤销一审判决迳行驳回起诉用）行政裁定书（二审准许或不准许撤诉用）行政裁定书（二审发回重审用）简易程序审理通知书（通知简易程序审理和独任法官用）行政机关负责人出庭通知书行政起诉状行政诉讼答辩状上诉状再审申请书