[正版] 保障农民工工资支付条例100问 中国劳动学会劳动保障监察专业委员会 编 一问一答形式条例解读 9787517

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书  名 《保障农民工工资支付条例100问》

农民工是我国产业工人的主体，为我国工业化和城镇化作出巨大贡献，是推动国家现代化建设的重要力量。为帮助各地区、各有关部门准确理解和把握《保障农民工工资支付条例》精神，增进用人单位和农民工对《条例》的了解和掌握，我们特组织编写了《〈保障农民工工资支付条例〉100问》一书。全书采用一问一答的形式对《条例》内容进行解读，简单明了、针对性强，充分体现了立法原意。希望本书的出版，能够进一步推动《保障农民工工资支付条例》的贯彻落实，让这部法律走进机关、走进企业、走进工地、走进每个农民工心中。

目录

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保障农民工工资支付条例 /2 

第一章 总 则 /15 

1.《条例》 出台的背景是什么? /15 

2.《条例》 的立法目的是什么? /17 

3.《条例》 的立法依据有哪些? /18 

4.《条例》 的适用范围是什么? /20 

5.“农民工” 这一概念产生的背景是什么? /21 

6.《条例》 是如何定义 “农民工” 的? /22 

7. 什么是工资? 工资由哪些部分组成? /23 

8.《条例》 是如何定义 “工资” 的? /25 

9. 如何理解农民工有按时足额获得工资的权利? /25 

10. 农民工的基本义务是什么? /26 

11.《条例》 对政府属地监管责任是如何规定的? 其法律依据是什么? /27 

12.保障农民工工资支付的总体要求是什么? /29 

13.如何构建多方共治体系来保障农民工工资支付? /29 

14.依法根治拖欠农民工工资问题应遵循哪些要求? /30 

15.关于农民工劳动用工实名制管理, 《条例》是如何规定的? 有何意义? /32 

16.《条例》 是如何明确部门职责, 实现部门协同联动的? /34 

17.新闻媒体应该如何发挥其在治理拖欠农民工工资违法行为中的媒体宣传和舆论监督作用? /34 

18.被拖欠工资的农民工的救济途径有哪些? /36 

19.任何单位和个人都有权对拖欠农民工工资的行为进行举报吗? 举报应遵循哪些原则? /38 

20.《条例》 对接受和处理举报、 投诉是如何规定的? /39 

第二章 工资支付形式与周期 /40 

21.为什么要用法规明确规范农民工工资支付形式与周期? /40 

22.用人单位应该以什么形式支付农民工工资? 为什么要这样规定? /41 

23.用人单位支付农民工工资的支付周期和支付日期总的要求是什么? 其法律依据是什么? /42 

24.农民工工资支付的周期具体有哪些? /44 

25.用人单位应该在什么时间支付农民工工资? 其法律依据是什么?/46 

26.用人单位应如何编制书面工资支付台账, 并至少保存几年? /48 

27.书面工资支付台账应当包括哪些内容? /49 

28.用人单位向农民工支付工资时, 是否应当提供农民工本人的工资清单? /50 

第三章 工资清偿 /52 

29.为什么说明确清偿主体是治理拖欠农民工工资问题的关键? /52 

30.《条例》 对清偿责任的原则性规定是什么? /53 

31.不具备合法经营资格的单位招用农民工并拖欠工资的,该如何处理? /54 

32.什么是劳务派遣? 经营劳务派遣业务需要具备哪些条件? /55 

33.《条例》 是如何明确劳务派遣用工的清偿责任的? /56 

34.为什么说劳务派遣单位应履行用人单位对劳动者的全部义务? /57 

35.遇到 “假外包、 真派遣” 应如何处理? /57 

36.用人单位将工作任务发包给个人或者不具备合法经营资格的单位,

导致拖欠农民工工资的, 该如何处理? /59 

37.用人单位允许挂名对外经营导致拖欠农民工工资的, 该如何处理? /61 

38.轻信包工头的承诺书, 在拖欠农民工工资纠纷中挂靠公司是否要承担法律责任? /62 

39.合伙企业、 个人独资企业、个体经济组织等用人单位拖欠农民工工资的, 该如何清偿? /64 

40.什么是无限连带责任? 哪些用人单位未依法支付农民工工资的,

出资人要承担无限连带责任进行清偿? /66 

41.用人单位合并或者分立时, 应如何清偿拖欠的农民工工资? /67 

42.用人单位被依法吊销营业执照或者登记证书、 被责令关闭、被撤销或者依法解散的, 

应如何清偿拖欠的农民工工资? /68 

第四章 工程建设领域特别规定 /70 

43.为什么说工程建设领域是治理拖欠农民工工资的重点? /70 

44.《条例》 对治理工程建设领域拖欠农民工工资问题细化了哪些特别措施? /72 

45.《条例》 对建设单位应当怎样落实建设资金是如何规定的? /73 

46.什么是建设单位? 建设单位为什么应在开工前做好相应施工所需要的资金安排? /73 

47.什么是政府投资项目? 政府投资项目的建设资金可以由施工单位垫资吗? /74 

48.《条例》 对建设单位与施工总承包单位签订合同、 约定工程款支付及人工费用

拨付周期是如何规定的? /75 

49.建设单位为什么要向施工单位提供工程款支付担保? /75 

50.建设单位为什么要与承包单位订立书面工程施工合同,并约定工程款拨付和人工费用拨付周期? /76 

51.建设单位与施工总承包单位为什么要将工程施工合同保存备查? /77 

52.施工总承包单位与分包单位订立的书面分包合同应当约定哪些内容? /78 

53.施工总承包单位应该如何开设农民工工资专用账户? /79 

54.开设、 使用农民工工资专用账户有关资料应当由谁妥善保存备查? /80 

55.农民工工资专用账户应当怎样进行日常管理? /81 

56.农民工工资专用账户在什么情况下可以销户? /82 

57.施工总承包单位或者分包单位是否必须与所招用的农民工订立劳动合同并进行用工实名登记? /83 

58.施工总承包单位是否要在工程项目部配备劳资专管员? 分包单位应如何履行自己的义务? /84 

59.施工总承包单位、 分包单位是否应当建立用工管理台账?/85 

60.建设单位在保障农民工工资支付方面的义务和责任有哪些? /86 

61.工程建设领域中的分包单位应如何落实实名制管理和工资支付的直接责任? /88 

62.施工总承包单位应该怎样对分包单位劳动用工和工资发放等情况进行监督? /89 

63.施工总承包单位需要对分包单位欠薪、 转包欠薪履行先行清偿责任吗? /90 

64.工程建设领域总承包单位为什么实行代发工资制度? /91 

65.实际操作中, 用人单位或者其他人员可以扣押或变相扣押农民工社会保障卡或者银行卡吗? /92 

66.工程建设领域施工总承包单位为什么应当按照有关规定存储工资保证金, 并专款专用? /93 

67.对农民工工资专用账户资金和工资保证金的查封冻结或划拨措施应予以哪些限制? /95 

68.《条例》 对施工现场维权信息公示制度有哪些规定? /95 

69.建设单位拨付人工费用和总承包单位代发工资的强制义务有哪些? /97 

70.建设单位或者总承包单位违法发包、 分包及挂靠情况下拖欠农民工工资的清偿责任有哪些? /97 

71.违法建设项目的拖欠工资清偿责任有哪些? /98 

第五章 监督检查 /100 

72.为什么规定县级以上地方人民政府应当建立农民工工资支付监控预警平台? /100 

73.为预防和减少拖欠农民工工资行为的发生, 农民工工资支付监管中涉及的

各个部门要做好哪些监督检查工作? /102 

74.人力资源社会保障行政部门在查处拖欠农民工工资案件时可以查询相关单位

金融账户和相关当事人拥有房产、 车辆等情况吗? /104 

75.人力资源社会保障行政部门在什么情况下可以请求公安机关 

和其他有关部门协助处理拖欠农民工工资案件? /106 

76.人力资源社会保障行政部门在什么情况下要及时移送公安机关审查拖欠农民工工资案件? /107 

77.人力资源社会保障行政部门在什么情形下向人民法院申请强制执行? /109 

78.人力资源社会保障行政部门应该按照哪些要求申请人民法院强制执行? /109 

79.相关行业工程建设主管部门应当如何规范本领域建设市场秩序、查处有关违法行为? /110 

80.对政府投资项目建设单位向农民工工资专用账户拨付资金情况应该怎样进行监督? /112 

81.司法行政部门、 法律援助机构及公共法律服务相关机构在保障 

农民工工资支付中的相关职责有哪些? /114 

82.人力资源社会保障行政部门、 相关行业工程建设主管部门和其他 

有关部门应该如何强化落实 “谁执法谁普法” 的普法责任制? /116

83.人力资源社会保障行政部门应如何对用人单位开展守法诚信 

等级评价及对严重拖欠农民工工资违法行为进行社会公布? /118 

84. 《条例》 对用人单位拖欠农民工工资失信联合惩戒制度是如何规定的? /120 

85.对建设单位未依法提供工程款担保或者政府投资项目拖欠 

工程款导致拖欠农民工工资的, 应该怎样处理? /122 

86.用人单位不提供哪些有关证据材料要依法承担不利后果? /125 

87.工会对用人单位支付农民工工资情况应该怎样进行劳动法律监督? /126 

88.对采取非法手段讨要农民工工资或者以拖欠农民工工资为名讨要工程款的行为, 应该怎样处理? /129 

第六章 法律责任 /131 

89.违反 《条例》 规定拖欠农民工工资的, 可以依照哪些法律规定执行? /131 

90.用人单位在工资支付形式、 工资支付台账、 提供工资清单等 

方面有哪些违法行为? 会得到哪些法律处罚? /133 

91.用人单位在农民工工资专用账户、 工资保证金、 劳动用工 

实名制管理方面有哪些违法行为? 会得到哪些处罚? /135 

92.施工总承包单位、 分包单位违反工资支付、 用工管理、 

施工现场维权信息公示规定, 应负哪些法律责任? /136 

93.建设单位或总承包单位违反工程款支付担保、 人工费用拨付、 

提供工程施工合同、 农民工专用账户有关资料规定的, 应负哪些法律责任? /138 

94.违反依法配合查询相关单位金融账户规定应负哪些法律责任? /140 

95.政府投资项目政府投资资金不到位拖欠农民工工资应负哪些法律责任? /141 

96.政府投资项目建设单位未经批准立项建设、 擅自扩大建设规模、 

擅自增加投资概算、 未及时拨付工程款导致拖欠农民工工资的, 

对建设单位负责人该如何处理? /142 

97.建设资金不到位、 违法违规开工建设的社会投资工程建设项目 

拖欠农民工工资的, 对建设单位负责人和未依法履行职责的相 

关部门工作人员应该如何处理? /144 

98.政府部门工作人员在履行农民工工资支付监督管理职责过程 

中滥用职权、 玩忽职守、 徇私舞弊的, 应该负哪些法律责任? /146 

第七章 附 则 /148 

99.什么是应急周转金? 县级以上地方人民政府在什么情况下 

可以动用应急周转金? /148 

100. 《条例》 从什么时间起开始施行? 为什么要选择这个时间? /149