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音像美国死神(美)理查德·席克尔|责编:尚蕾|译者:李默识
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鸣谢
前言
1.引言
2.欢迎来到IRS的世界
3.IRS文化
4.公事公办
5.欺压纳税人
6.纳税人行为失当
7.IRS员工经历的言语和武力威胁
8.盗用身份
9.由谁管理你的钱?
10.IRS生存策略
这本书涵盖我在美国国税局(IRS)作为高级税务官员(税务稽查官)工作了33年的回忆,其中包括我经历过、听到过或见过的种种情况。有些事体现出IRS的长处,而有些直指其弊端。为了保护曾与我一同工作的同僚的隐私,相关事件事实与名称都做出了改动。
这本书旨在向世人展现IRS这一破碎的机构,被连年削减的预算、一台老古董电脑、年迈的劳动力——其中四成人到2019年都退休了——以及经验不足的员工和与其使命驴唇不对马嘴的措施搞得支离破碎。IRS预算的削减和国会通过的新法案使更多责任落到了IRS肩上,同时也在迅速瓦解古老的税务管理系统。IRS的管理层负责管理不善,效率低下,混淆其使命与目标。我希望曝光IRS系统中行之无效之处,让更多目光聚焦到现有系统的局限,以此来推动接下来50年新的税收管理系统的发展。
现在的IRS早已不是我1981年注册入职时那样了。这本书是关于数字的,别无选择,因为IRS就是有关数字和钱的机构。
我相信制度——财政预算制度、国会和举报制度。税额查定和税款征收是一个基本的工作,不能外包给任何私人税务稽查员。我相信一点点信息就能深远地改善IRS普遍的问题,我不仅见到过这些错误的行为,也深受其害。
对制度有信心和信念还不够,我还有希望。我坚信美利坚合众国《》中“人人生而平等,都享有同等受法律保护的权利”的条款。我相信法律流程,憎恶徇私舞弊、不平等、种族主义以及针对任何人群或阶级的歧视。我希望借此书不仅能将IRS违背纳税大众意志所犯下的罪行与滥用体制的行径公之于众,还能曝光某些纳税人违反IRS规定以及滥用体制的罪行。重要的是,提供解决方案。
IRS是一个的税收机构,它的员工致力于帮与服务美国的纳税群众。但另一方面,它也是专横武断、反复无常或尖刻卑劣的,而这些还只能算是小毛病。当受到挑战时,IRS可能变为一个残忍卑鄙、尖酸刻薄、报复心极强的敌人,无所不用其极地利用各种联邦资源,不仅要赢得个案,还要杀鸡儆猴,让所有想要挑战它的人们掂量掂量自己的分量。多年间,我一直在被这条“鞭子”惩戒。
人们问我写这样一本关于IRS的书是不是一个明智的选择,我自己也多次问过同样的问题。一位朋友说:“我认为这本书所涵盖的税务咨询相关事宜都不错,能帮很多人。人们惧怕IRS,刚好你能帮他们理解税务体制运行的方式,他们不会再失去希望了。”很多和IRS打交道并遇到麻烦的人都十分恐惧,他们不知如何处理甚至不知道从哪儿开始。有些人选择装死,希望问题会不了了之。但IRS永远不会不了了之。
我在IRS的所有时光都充斥着恐惧、和来自平台的压力。为纳税人做正确的事并不是我工作的首要职责。在工作的大多数时间,我都要忍受和IRS管理之间的摩擦。虽然这不是抱怨,但我受够了被恐惧支配的生活。我只是想讲出我的故事,并直面后果,不会害怕。
开始写这本书的提纲时,我并没打算讲下面这个故事,因为我不希望这本书太消极。但我到亚利桑那州图森IRS分局工作时发生的事情让我改变了想法。那件事对我、对几十个同僚和上万纳税人来说着实不可思议,并且造成了严重损失,我认为有必要分享一下。
2013年12月,我从IRS的岗位退休,现在有一家私人税务咨询公司,和一群从IRS退休的同事一起继续为有需要的纳税人提供税务服务。我们的座右铭是:“作为IRS的老员工,我们了解IRS”和“帮IRS做正确的事”。
记得有一次在国会听会上,来自乔治亚的议员道格拉斯·伯纳德说过这样一段话令我记忆深刻,他当时正在一个小组委员会里调查IRS的高层管理。他说:“IRS普遍害怕举报上级行为不端可能会引火上身。”国会议员伯纳德说:“在IRS的世界里,举报者会被严密地惩处,而过错方反而会受到表扬。真实世界中所有IRS的员工都由于恐惧不敢站出来指出上级的过失,或不敢配合调查,他们害怕会引来报复。在IRS中,只要不合作,你就会被团队踢出去。”我的故事和经历可能与生活中在很多大行业工作的人相差无几。、、恐惧和骚扰随处可见。但区别是在很多案件中,IRS不仅不守法,反而容忍甚至鼓励自己管理人员的错误行径,以及员工的效仿。
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