- 商品参数
-
- 作者：
沈亚军著
- 出版社：天津人民出版社
- 出版时间：2017-03-01
- 版次：1
- 字数：260000
- 页数：301
- 开本：16开
- 装帧：平装
- ISBN：9787201115276
- 版权提供：天津人民出版社
基本信息
书名:服务型及其建设路经研究/南开公共管理研究丛书
定价：68.00元
作者:沈亚军
出版社：天津人民出版社
出版日期：2017-03-01
ISBN：9787201115276
字数：
页码：301
版次：1
装帧：平装
开本：16开
商品重量：0.4kg
编辑推荐
内容提要
《服务型及其建设路经研究/南开公共管理研究丛书》主要涉及服务型的理论、地方服务型建设实践及其评价，以及服务型建设的基本路径等。全书共分为八章，分别论述了服务型及其建设的理论、服务型的机理解构和功能、服务型建设的逻辑及路径选择、服务型建设的挑战与创新、我国地方服务型建设和成效衡量、基本公共服务满意度影响因素分析、服务型建设的制度供给、用机制拉动服务型建设等。
目录
章 服务型及其建设的理论
节 关于服务型的阐析
一、服务型的概念与内涵
一、服务型的要件与价值
三、服务型衡量的维度
第二节 服务型理论的源流
一、服务型理论的起源
一、服务型理论流变
三、现阶段关于服务型观点的探究
第三节 服务型建设的理论分析
一、政治学的视角
一、管理学的视角
三、经济学的视角
第二章 服务型的建构、功能和供给成效分析
节 公共服务领域与社组织关系理论
演进与建构路向
一、与社组织关系的理论演进
二、互动嵌入：公共服务领域与社组织关系的理想图景
三、双向嵌入型与社组织关系建构的现实困境
四、双向嵌入型与社组织关系的建构
路向：基本策略的选择
第二节 服务型的功能分析
一、从理念到实践：服务型的发展脉络
一、基于应然与实然的二分：服务型的功能阐释
二、实然与应然的差距：服务型功能状态偏差的原因剖析
四、追求服务型良好功能状态的策略组合
第三节 基本公共服务的疆域及其供给的成效分析
一、基本公共服务均等化的提出
一、基本公共服务的疆域
二、中国基本公共服务供给的影响因素与成效分析
第三章 服务型建设的逻辑及路径选择
节 服务型建设的逻辑
一、问题的提出
一、服务型建设的进路：发展的阶段性与连续性
二、服务型建设的特点：构建的一致性与差异性
四、服务型建设的取向：供给的均等化与多元化
第二节 服务型建设的路径选择
一、服务型公共服务的供给体系
一、服务型绩效评估体系的构建
二、服务型建设问责体系的完善
四、服务型参与体系的健全
第四章 服务型建设的挑战与创新
节 服务型建设中社管理创新研究
一、服务型建设需要社治理创新
二、理念创新是社管理创新的前提
二、体制创新是社管理创新的保障
四、方式创新是社管理创新的途径
第二节 以管家理论重塑购买公共服务的行为
一、理论基础
一、基于委托一代理理论的购买公共服务的行为
一、用管家理论重塑购买公共服务的行为
第三节 “大数据”时代数据开放制度建设路径研究
一、数据开放理念的由来
……
第五章 我国地方服务型建设和成效衡量
第六章 基本公共服务满意度影响因素分析
第七章 服务型建设的制度供给
第八章 用机制拉动服务型建设
参考文献
后记
作者介绍
沈亚平，南开大学管理学院教授，哲学博士，博士生导师；教育部大学生文化素质教育指导委员委员，中国政治学理事，天津市行政管理学副长。曾任教育部公共管理类学科专业教学指导委员委员，南开大学教务处处长，南开大学高等教育研究所所长，南开大学教师发展中心主任。研究方向为行政改革与行政发展，主持国家社科基金重点项目《公共服务质量评价体系研究》、教育部人文社科学规划基金项目《用机制拉动服务型建设》、监察部党风廉政理论研究专项基金项目《公共资源市场化配置与防治腐败研究》等，代表作为《社转型与行政发展》《当代西方公共行政》《转型社中的系统变革：中国行政发展三十年》《公共行政研究》《社秩序及其转型研究》等。
文摘
三、体制创新是社管理创新的保障
社管理是一项复杂的系统工程，既需要社管理理念的创新，也需要社管理体制的创新。在管制型的社管理中，是社管理的主体，体系之外的社组织和公民个人均为被管理的对象。进入21世纪以后，社现象和社事务越来越复杂，所处的各种环境变化越来越迅速，公众对公共服务的需求也越来越具有多样化。为了及时回应公民的个性化需求并满足公民的需要，服务型要以往的公共问题的解决只限于的独白式话语的状况，而将范围广泛、有丰富经验的社主体加入进来进行协商、对话。①在现实生活中，任何一个组织在其正式边界之内都无法拥有关键资源，因此需要跨越边界，与其他组织合作，以从外部获得有用的知识和资源。所以服务型在现在和未来的社管理实践中，要改变过去的将作为的主体的情况，实现管理主体从一元主体向多元主体的转变，加快形成党委领导、负责、社协同、公众参与、法制保障的社管理体制。
党委是社管理体制中执政党的代表，在该体制中处于领导地位。这意味着党委不负责具体的社管理事务，而是发挥其在社管理中总揽全局、协调各方的领导核心作用，保证社管理的正确方向。在社管理系统中，党委的主要职能是政治职能。这种职能的实质是要求党委为社管理提出具有创新性的指导思想，同时组织、动员和鼓励社各种力量参与社管理，并注重对各种治理力量的整合，同时利用其“横向到边，纵向到底”的组织体制充分发挥基层党组织和党员在社管理中的作用，起到党员的模范带头作用。
无论是管制型还是服务型，在社管理中都扮演着重要的角色。这是由的职能决定的。任何国家的从其产生开始，就具有政治职能、管理职能和服务职能，只不过，在不同的社形态和同一社形态的不同发展阶段，上述各项职能在职能体系中的地位和衍生速度不相一致。在当代中国，以追求公共服务为己任的同时肩负着社管理职能，特别是在社利益关系复杂、社矛盾日益突出的情况下，这种职能显得尤为重要。在社管理体系中，发挥着主导作用，因为毕竟党组织在社管理中主要发挥总揽全局、协调各方的宏观作用，大量的社管理工作要经由来完成。的社管理要实现“职能取向的社化”。首先，依据社管理的需要，将的核心职责从管理人员和管理项目确定为整合、协调各种资源以创造新的社管理能力，从而为解决社和社矛盾奠定坚实的能力基础。其次，针对不同的社管理事项寻找的“潜在伙伴”，要对这些“潜在伙伴”进行开发和培养，为它们的发展提供空间和平台，并在各种资源之间建立可信赖的沟通渠道，协调各种资源之间的活动并建立可信赖的关系。再次，配置社管理的职能体系，凡是应当由管理的社事务，都要设置相关的机构，配置相关的权力和编制，防止社管理的缺位、错位现象，从而使成为具有综合管理能力的社管理主体。后，在社管理中，凡属“不该管、管不好、管不了”的事务，就应该从中退离出来，将其转交给相关的组织来管理，从而防止社管理的越位现象。
在现代社治理体系中，社组织不仅是被管理的对象，也应是社管理的主体。在此，社组织是一个外延宽泛的称谓，既包括人民团体、企业事业单位，也包括民间组织。服务型是有限，有限倾向于还权于社，强调管理职责的社回归。在社管理中，社组织可以弥补失灵。因此，服务型要使社组织在社管理中发挥更多的作用。但是与服务型相适应的社组织是“现代社组织”，从其现有的状况来看，还不能适应服务型社管理的要求，因此需要进行改革与创新。
首先，社组织与以往相比要更加成熟化。社组织在服务型的社管理中承担着越来越多的职能，这就要求社组织自身运转良好并能动员更多的资源。社组织应不断完善内部的治理体制和内部人员的管理并提高自己的公信力，从而提高自己的社管理的能力。其次，社组织与以往相比应更加自主化，从而使社组织能够真正成为“第三种权力”。为达此目的，社组织要增强自主能力，逐步摆脱对行政上的依赖性和资源上的依赖性，成为一个相对独立的社自治主体和管理主体。
……
序言
